Проект федерального закона N 312963-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения прав и законных интересов личности, общества и государства) (внесен Волгоградской областной Думой) (не действует)

Проект федерального закона N 312963-3
"О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

    таблицу поправок к УПК РФ

    таблицу поправок к федеральному закону

Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 29 мая 2002 г. N 58-ФЗ, от 24 июля 2002 г. N 98-ФЗ, от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ) следующие изменения и дополнения:

В статье 5:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) государственный обвинитель - должностное лицо органа прокуратуры, участвующее в судебном разбирательстве и поддерживающее обвинение от имени государства;";

в пункте 7 слово "правомочное" заменить словами "уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем";

пункт 9 после слов "сообщения о преступлении до" дополнить словами "прекращения уголовного дела или";

в пункте 10 слова "не входящее в жилой фонд, но используемое" заменить словами "не входящее в жилой фонд, но предназначенное";

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания и неотложных следственных действий дознавателю и наделенное настоящим Кодексом отдельными процессуальными полномочиями, его заместитель, начальник специализированного подразделения дознания и его заместитель.";

пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители, помощники и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве в соответствии с федеральным законом о прокуратуре;".

Часть четвертую статьи 7 начать словами "Приговоры и", далее по тексту.

В статье 24:

часть первую дополнить пунктом седьмым следующего содержания:

"7) вследствие акта об амнистии.";

из части второй слова "до вступления приговора в законную силу" исключить.

В части второй пункта 8 статьи 29:

слово "ее" исключить;

после слова "корреспонденцию" дополнить словами ", ее осмотре".

В статье 37:

часть первую изложить в следующей редакции:

"1. Прокурор является должностным лицом единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.";

в части четвертой слова "а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинение в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу" заменить словами "и осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют прокуроры и их заместители. Помощники прокурора и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1-3, 10-11, 16 и 17 части второй, частями четвертой и пятой настоящей статьи.".

В статье 39:

в пункте 1 части первой слова "либо нескольким следователям" заменить словами ", передавать уголовное дело от одного следователя другому, создавать следственную группу";

часть вторую после слова "вправе" дополнить словами "возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом,".

Часть первую статьи 41 изложить в следующей редакции:

"1. Производство дознания, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, возлагается на дознавателя начальником органа дознания. Начальник органа дознания в пределах своей компетенции может поручить производство дознания, а также неотложных следственных действий иному сотруднику органа дознания. В этом случае такой сотрудник обладает полномочиями дознавателя.".

Пункт 1 части второй статьи 46 дополнить словами "либо оно известно, однако реальная возможность его допроса отсутствует".

В статье 47:

пункт 9 части четвертой дополнить следующим предложением:

"В случае необходимости производства процессуальных действий с участием обвиняемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом обвиняемого и его защитника.";

пункт 16 части четвертой изложить в следующей редакции:

"участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса;".

Часть четвертую статьи 50 после первого предложения дополнить новым вторым предложением следующего содержания:

"Адвокатское образование обязано выделить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение двенадцати часов с момента получения требования органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора.". Предложение второе считать третьим.

Пункт 1 части второй статьи 75 изложить в следующей редакции:

"1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 52 настоящего Кодекса;".

В статье 90 слова "если эти обстоятельства не вызывают сомнения у суда" исключить.

Часть четвертую статьи 92 изложить в следующей редакции:

"4. Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями части второй статьи 46, статей 189 и 190 настоящего Кодекса. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника.".

Часть пятую статьи 108 изложить в следующей редакции:

"5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие подозреваемого или обвиняемого допускается только в случае объявления его в розыск.".

Пункт 4 части десятой статьи 109 исключить.

Часть пятую статьи 113 дополнить словами "за исключением случаев, не терпящих отлагательства".

В части первой статьи 114 слова "В случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности" заменить словами "При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, являющегося должностным лицом,".

В части второй статьи 124 слова "рассмотрения жалобы" заменить словами "разрешения жалобы по существу".

В статье 144:

дополнить часть первую предложением следующего содержания:

"При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе получать объяснения, истребовать документы и другие материалы, требовать производства документальных проверок, ревизий и иных исследований, привлекать к участию в проверке специалистов, а также проводить осмотр места происшествия и трупа, освидетельствование, назначать судебные экспертизы.";

в части второй:

из второго предложения слова "за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации" исключить;

дополнить предложением третьим следующего содержания:

"В случаях, когда такое лицо поставило условие сохранения в тайне источника информации, указывающей на признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, сведения об источнике информации сообщаются органу дознания, следователю, прокурору по решению суда.".

Часть седьмую статьи 151 изложить в следующей редакции:

"7. При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования, либо соединении в одном производстве уголовных дел о таких преступлениях подследственность определяется прокурором без соблюдения подследственности, установленной настоящей статьей.".

В статье 154:

пункт 1 части первой изложить в следующей редакции:

"1) отдельных подозреваемых, обвиняемых либо не установленных лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 1-4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса;";

пункт 2 части первой после слова "несовершеннолетнего" дополнить словами "подозреваемого, а также".

Пункт 6 части второй статьи 157 после слова "Кодекса" дополнить словами ", либо на которых возложены полномочия по производству неотложных следственных действий лицами, указанными в частях первой и третьей статьи 40 настоящего Кодекса".

Часть вторую статьи 162 после слов "со дня возбуждения уголовного дела" дополнить словами "прокурором или дачи им согласия на возбуждение уголовного дела".

Первые два предложения части второй статьи 163 изложить в следующей редакции:

"Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела. При этом в постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы.".

В части первой статьи 178 слова "на месте его обнаружения" исключить.

В статье 179:

дополнить статью новой частью второй следующего содержания:

"2. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела.";

части вторую-пятую считать соответственно частями третьей-шестой.

В статье 195:

дополнить статью новой частью второй следующего содержания:

"2. В случаях, не терпящих отлагательства, производство судебной экспертизы может быть назначено до возбуждения уголовного дела.";

части вторую-четвертую считать соответственно частями третьей-пятой.

В названии статьи 199 слова "уголовного дела" исключить.

Часть пятую статьи 208 после слов "возможно в отсутствие" дополнить словом "подозреваемого".

В статье 209:

часть первую после слов "уведомляются также" дополнить словом "подозреваемый";

пункт 2 части второй после слов "место нахождения" дополнить словом "подозреваемого".

В статье 210:

в названии статьи слово "обвиняемого" исключить;

часть первую после слов "место нахождения" дополнить словом " подозреваемого";

часть вторую после слова "розыск" дополнить словом "подозреваемого";

в части третьей:

после слов "в отношении разыскиваемого" дополнить словом "подозреваемого";

слова "статьей 108" заменить словами "статьями 100 и 108".

В статье 211:

пункт 2 части первой после слов "без участия" дополнить словом "подозреваемого";

часть третью после слова "сообщается" дополнить словом "подозреваемому".

В статье 217:

в предложении втором части первой слова "и по просьбе" заменить словами ". В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь с согласия прокурора выносит об этом постановление. Также по ходатайству";

часть третью дополнить вторым и третьим предложениями следующего содержания:

"Если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела. В случае, когда обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный следователем срок, следователь вправе с согласия прокурора принять решение об окончании производства указанного процессуального действия, о чем выносит постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.";

дополнить часть пятую пунктом 4 следующего содержания:

"4) о проведении судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести в его отсутствие.".

Часть четвертую статьи 220 дополнить словами "кроме случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса".

Пункт 2 части второй статьи 221 изложить в следующей редакции:

"2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего Кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения.".

Статью 222 изложить в следующей редакции:

"Статья 222. Направление уголовного дела в суд

1. Об утверждении обвинительного заключения прокурор незамедлительно сообщает обвиняемому, защитнику и потерпевшему, после чего обеспечивает возможность получения обвиняемым копии обвинительного заключения с приложениями, для чего вызывает обвиняемого с указанием в повестке даты и времени явки. В случае если обвиняемый содержится под стражей, вручение указанных документов по поручению прокурора может быть произведено администрацией места содержания под стражей.

2. Копии обвинительного заключения с приложениями вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

3. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается под расписку с указанием даты и времени получения, которая вместе с материалами уголовного дела направляется прокурором в суд.

4. Если обвиняемый, защитник, потерпевший без уважительных причин не явились по вызову либо иным образом уклонились от получения копии обвинительного заключения, прокурор выносит постановление о направлении материалов уголовного дела в суд.

5. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.".

В статье 223:

в части второй слова "возбуждаемым в отношении конкретных лиц" исключить;

в части третьей:

слова "15 суток" заменить словами "25 суток";

слова "10 суток" заменить словами "один месяц".

Часть третью статьи 224 дополнить словами ", после чего дознание продолжается в порядке, установленном настоящей главой".

В части четвертой статьи 225:

после слов "утверждается начальником органа дознания" дополнить словами "до предъявления материалов уголовного дела на ознакомление участникам уголовного судопроизводства";

после слова "направляются" дополнить словами "дознавателем, следователем".

Статью 226 изложить в следующей редакции:

"Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

1. Прокурор рассматривает поступившее от дознавателя, следователя уголовное дело с обвинительным актом и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новый обвинительный акт;

2) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для производства дополнительного дознания и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. При этом срок дополнительного дознания, установленный прокурором, не может превышать 10 суток со дня поступления данного уголовного дела к дознавателю, следователю;

3) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток со дня поступления уголовного дела к дознавателю, следователю;

4) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования полностью или частично;

5) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия;

6) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору, если оно подсудно вышестоящему суду.

2. Прокурор вправе:

1) при утверждении обвинительного акта изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении;

2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения;

3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части первой и частью второй настоящей статьи, прокурор выносит соответствующее постановление.

4. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему по правилам, установленным статьей 222 настоящего Кодекса.".

В статье 234:

часть четвертую после слова "неявка" дополнить словами "без уважительных причин";

часть девятую дополнить словами "по правилам, предусмотренным статьей 259 настоящего Кодекса";

дополнить статью частью десятой следующего содержания:

"10. Стороны могут подать замечания на протокол, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 260 настоящего Кодекса.".

В статье 236:

часть пятую изложить в следующей редакции:

"5. Если в ходе предварительного слушания прокурор полностью или частично отказался от обвинения или изменил обвинение, то судья отражает это в постановлении и в случаях полного отказа от обвинения прекращает дело в порядке, предусмотренном частью первой статьи 239 настоящего Кодекса, а при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, направляет уголовное дело по подсудности. Полный или частичный отказ от обвинения или изменение обвинения должны быть заявлены прокурором в письменной форме с указанием оснований и мотивов.";

дополнить статью частью седьмой следующего содержания:

"7. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и прокурору.".

В статье 237:

в части первой:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) копия обвинительного заключения или обвинительного акта с приложением не была вручена обвиняемому, за исключением случаев уклонения от их получения;";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) необходимо проверить следственным путем имеющие значение для дела обстоятельства, а также не подвергавшиеся проверке и не получившие оценку в ходе предварительного расследования, устранить иные препятствия для рассмотрения дела судом;";

в части второй слова "частью первой" заменить словами "пунктами 1 и 2 части первой.".

В статье 246:

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько обвинителей. Если в ходе судебного разбирательства либо в течение срока, установленного для обжалования судебных решений в апелляционном или кассационном порядке, обнаружится невозможность дальнейшего участия государственного обвинителя, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное заседание государственному обвинителю суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена государственного обвинителя не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству государственного обвинителя суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия. Государственный обвинитель, вступивший в дело после оглашения судебного решения до истечения срока, установленного для обжалования судебного решения, имеет право на апелляционное и кассационное обжалование судебного решения.";

в части шестой слово "прокурор" заменить словами "Государственный обвинитель";

в части седьмой слова "излагает суду мотивы отказа" заменить словами "письменно излагает суду основания и мотивы отказа";

в части восьмой после слов "изменить обвинение в сторону смягчения" дополнить словами "в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи";

часть девятую изложить в следующей редакции:

"9. Пересмотр судебных решений, вынесенных ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения либо изменения им обвинения в сторону смягчения, допускается в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, а также при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса.".

Часть четвертую статьи 247 изложить в следующей редакции:

"4. Судебное разбирательство по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести допускается в отсутствие подсудимого по его письменному ходатайству, заявленному при ознакомлении с материалами уголовного дела, на предварительном слушании, в подготовительной части судебного заседания, о чем делается запись в соответствующем протоколе.".

Пункт 1 части первой статьи 276 после слов "и в суде," дополнить словами "а также при отказе подсудимого от дачи показаний в суде,".

В части первой статьи 281 слова "с согласия сторон" заменить словами "по ходатайству стороны либо по инициативе суда".

Часть четвертую статьи 354 после слов "государственному обвинителю" дополнить словом "прокурору,".

Часть четвертую статьи 359 после слов "в дополнительном представлении" дополнить словами "государственного обвинителя,".

Статью 363 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление.".

Статью 375 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление.".

Часть вторую статьи 383 после слов "имеется представление" дополнить словами "государственного обвинителя,".

В статье 385:

в части первой слово "прокурора" заменить словами "государственного обвинителя, прокурора";

в части второй:

слово "лишь" исключить;

дополнить часть словами ", а также при нарушении процедуры судопроизводства: вынесении вердикта незаконным составом присяжных заседателей, нарушении тайны совещания коллегии присяжных заседателей при вынесении вердикта".

В статье 404:

дополнить новой частью второй следующего содержания:

"2. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе приносить надзорные представления на приговоры (в том числе приговоры (постановления) мировых судей, приговоры (постановления) суда апелляционной инстанции), определения и постановления любого суда Российской Федерации.

Прокуроры республики, края (области), города федерального значения, автономной области, автономного округа и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры вправе приносить надзорные представления на приговор (постановление) мирового судьи, приговор (постановление) суда апелляционной инстанции, приговор и определение районного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам соответственно верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, рассмотревших дело в кассационном порядке, а также на соответствующие приговоры и другие решения по уголовным делам военных судов.";

часть вторую считать частью третьей.

Статью 405 дополнить словами "за исключением случаев, когда в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела и исказившие суть правосудия".

Часть вторую статьи 407 изложить в следующей редакции:

"2. В рассмотрении дела в порядке надзора принимают участие:

1) в президиуме верховного суда республики, краевого или областного суда, суда федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - соответственно прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, соответствующий военный прокурор, а также их заместители;

2) в Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором Российской Федерации;

3) в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители.

В судебном заседании принимают участие также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные участники уголовного судопроизводства, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом.".

В статье 448:

в части первой:

пункт второй исключить;

пункты 3-11 считать соответственно пунктами 2-10;

дополнить статью частью восьмой следующего содержания:

"8. При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации Президент Российской Федерации своим указом отстраняет его от должности, а исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации принимает решение в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 настоящего Кодекса.".

Статью 466 изложить в следующей редакции:

"Статья 466. Избрание меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица

При задержании лица, находящегося в международном розыске, в отношении которого иностранным государством ставится вопрос о выдаче и представлены документы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор или его заместитель по месту задержания лица выносит постановление об исполнении меры пресечения, избранной в государстве, где расследуется уголовное дело.".

Статью 467 изложить в следующей редакции:

"Статья 467. Передача выдаваемого лица

Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет передано в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено и в любом случае освобождается из-под стражи по истечении 30 суток в соответствии с международными договорами Российской Федерации.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин