Пояснительная записка к проекту федерального закона N 312963-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения прав и законных интересов личности, общества и государства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Практика применения вступившего в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) показывает, что современный уголовно-процессуальный закон страдает недоработками, неоднозначной трактовкой ряда норм, пробелами, что делает невозможным его нормальное применение. Наряду с этим действующий УПК РФ не является идеальным с точки зрения защиты прав граждан в том смысле, который определен международно-правовыми нормами.

В Волгоградскую областную Думу поступили из прокуратуры Волгоградской области предложения о внесении изменений и дополнений в УПК РФ, на основании которых разработан настоящий проект федерального закона.

Функционирование правоохранительной системы на основе нового уголовно-процессуального законодательства должно идти по пути дальнейшего укрепления законности в стране и на этом фоне - обеспечения прав и законных интересов личности, общества и государства. Личность в уголовном судопроизводстве должна быть наделена таким объемом прав, который позволял бы ей защищать свои законные интересы, исключить привлечение к ответственности невиновных, виновным - понести наказание лишь в меру своей вины, а потерпевшему - защитить в полной мере его законные интересы. Органы, ведущие борьбу с преступностью, должны иметь такой объем полномочий, который позволял бы им при строгом соблюдении прав и интересов личности обеспечивать неотвратимость ответственности. Только такая синхронизация прав личности, общества и государства позволит обеспечить нормальное демократическое развитие общества.

Именно на достижение этих целей и направлены предлагаемые изменения отдельных норм УПК РФ.

Председатель Волгоградской областной Думы

Р.Г.Гребенников

Финансово-экономическое обоснование
к проектам федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

Введение в действие указанных проектов федеральных законов каких-либо финансовых затрат не потребует.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

Для реализации указанных федеральных законов отмены, внесения изменения или дополнения в действующее законодательство не потребуется.

Таблица поправок
к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

N	Статья, часть, пункт	Текст закона	Содержание поправки и ее обоснование	Текст закона с учетом поправки
1.	2	3	4	5
1	Ст.5, п.6	6) государственным обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры, а по поручению прокурора и в случаях, когда предварительное следствие произведено в форме дознания, также дознаватель либо следователь;	Пункт 6 статьи 5 изменить, изложив его в следующей редакции: "6) государственный обвинитель - должностное лицо органа прокуратуры, участвующее в судебном разбирательстве и поддерживающее обвинение от имени государства". Необходимость данной поправки обусловлена тем, что поддержание государственного обвинения - это генеральное полномочие, которым государство наделяет органы прокуратуры. Эта важнейшая государственная функция не может и не должна быть делегирована дознавателю, следователю.	6) государственный обвинитель - должностное лицо органа прокуратуры, участвующее в судебном разбирательстве и поддерживающее обвинение от имени государства;
2	Ст.5, п.7	7) дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;	В пункте 7 статьи слово "правомочное" заменить словами "уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем". Данная поправка обусловлена тем, что действующая формулировка ("правомочное осуществлять") позволяет считать правомочными лишь штатных дознавателей, тогда как предлагаемая дает возможность (при возникновении служебной необходимости) поручать дознание любому сотруднику органа дознания - оперативному и участковому уполномоченному, другим сотрудникам.	7) дознаватель - должностное лицо органа дознания, уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
3	Ст.5, п.9	9) досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;	Пункт 9 после слов "сообщения о преступлении до" дополнить словами "прекращения уголовного дела или". Необходимость предлагаемой поправки очевидна, так как досудебное производство по уголовному делу может заканчиваться его прекращением, а не только направлением в суд для рассмотрения по существу.	9) досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до прекращения уголовного дела или направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;
4	Ст.5, п.10	10) жилище - индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но используемое для временного проживания;	В пункте 10 после слов "не входящее в жилой фонд, но" слово "используемое" заменить словом "предназначенное". По смыслу существующей нормы к жилищу могут быть отнесены и такие помещения, которые по нормам иных отраслей законодательства (жилищного, уголовного и т.д.) не относятся к жилью, но используются определенной категорией граждан для проживания (гаражи, сараи, чердаки, подвалы, канализационные коммуникации и т.п.). Таким образом, возникает очевидная двусмысленность в понимании этой нормы и не менее очевидная проблема с правильностью ее применения, в частности при осмотре обыске, выемке и иных следственных действиях, проводимых в жилище, которые требуют судебной санкции. Предлагаемая редакция пункта 10 статьи 5 УПК РФ позволяет привести его в точное соответствие с нормой материальногого права, содержащейся в примечании к статье 139 УК РФ.	10) жилище - индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и предназначенное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания;
5	Ст.5, п.17	17) начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное настоящим Кодексом отдельными процессуальными полномочиями;	Пункт 17 статьи 5 после слов "производство дознания" дополнить словами "и неотложных следственных действий, а также"; после слова "Кодекса" дополнить словом "иными"; после слов "процессуальными полномочиями" дополнить словами "его заместитель, начальник специализированного подразделения дознания и его заместитель". Дополнение позволит оперативно решать вопрос о производстве дознания не только начальнику, но и его заместителям (например, заместителю начальника криминальной милиции или заместителю начальника милиции общественной безопасности), а также начальникам подразделений дознания, специально созданных для производства дознания в ряде правоохранительных органов для реализации соответствующих положений УПК. Кроме того, предлагаемая редакция охватывает важную процессуальную функцию органа дознания, как выполнение неотложных следственных действий. Такой подход будет соответствовать Закону о милиции и аналогичному решению вопроса о понятии "начальник следственного отдела" в пункте 18 статьи 5 УПК. Наконец, предлагаемая редакция позволит привести в полное соответствие пункты 17 и 24 статьи 5 УПК.	17) начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания и неотложных следственных действий, а также наделенное настоящим Кодексом иными процессуальными полномочиями, его заместитель, начальник специализированного подразделения дознания и его заместитель;
6	Ст.5, п.31	31) прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;	Пункт 31 статьи 5 изложить в следующей редакции: "31) прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители, помощники и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве в соответствии с федеральным законом о прокуратуре". Необходимость принятия этой поправки объясняется тем, что действующая редакция рассматриваемой нормы не учитывает иных должностных лиц органов прокуратуры, которые выполняют основной объем работы по осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: начальники управлений и отделов, их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты и другие. Отсутствие упоминания о них в настоящем Кодексе как об иных должностных лицах органов прокуратуры, лишает их возможности осуществлять указанные полномочия. При этом следует учесть, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации, в том числе и наделения процессуальными полномочиями соответствующих должностных лиц, устанавливается исключительно настоящим Кодексом.	31) прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители, помощники и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве в соответствии с федеральным законом о прокуратуре;
7	Ст.7, ч.4	4. Определения суда, постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.	Дополнить часть четвертую статьи 7 перед словом "определения" словом "приговоры". Предлагаемое дополнение не оказалось в перечне актов суда, перечисленных в настоящей статье, на которые распространяются требования законности, обоснованности и мотивированности.	4. Приговоры, определения суда, постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
8	Ст.24, ч.1, п.4	1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:...	Часть первую статьи 24 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "вследствие акта об амнистии". Пункты 4-6 считать соответственно пунктами 5-7. Данное дополнение необходимо, поскольку акт об амнистии исключает возможность возбуждения уголовного дела.	4) вследствие акта об амнистии;
9	Ст.24, ч.2	2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.	Из части второй статьи 24 исключить слова: "до вступления приговора в законную силу". Закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, может быть введен в действие и после вступления приговора в законную силу.	2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.
10	Ст.29, ч.2, п.8	8) о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи;	Дополнить пункт 8 части второй статьи 29 после слова "корреспонденцию" словами "ее осмотре". Слово "ее" после слова "выемке" исключить. Согласно части 2 статьи 185 УПК РФ наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения. Однако в части второй ст.29 УПК РФ, предусматривающей полномочия суда по принятию решений о производстве следственных действий, осмотр корреспонденции не указан в качестве следственного действия, производство которого возможно только по решению суда.	8) о наложении ареста на корреспонденцию, ее осмотре и выемке в учреждениях связи;
11	Ст.37, ч.1	1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.	Часть первую статьи 37 изложить в следующей редакции: "1. Прокурор является должностным лицом единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия". Предлагаемая поправка приводит настоящую норму в соответствие с положениями статьи 129 Конституции Российской Федерации, статьей 1 и 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", определяющих предназначение, структуру и принципы деятельности органов прокуратуры.	1. Прокурор является должностным лицом единой централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
12	Ст.37, ч.4	4. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивает его законность и обоснованность, а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинение в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу.	В части четвертой статьи 37 слова "а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме, дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинение в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу" заменить словами: "и осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом". Необходимость изменения части четвертой статьи 37 обусловлена тем, что ее положения не охватывают весь спектр процессуальных полномочий прокурора по участию в судебном производстве, в частности и кассационной и надзорной инстанциях. (См. также обоснование к изменениям пункта 6 ст.5 УПК РФ)	4. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивает его законность и обоснованность и осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
13	Ст.37, ч.6	6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.	Часть шестую статьи 37 изложить в следующей редакции: "6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют прокуроры и их заместители. Помощники прокурора и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1-3, 10-11, 16 и 17 части второй, частями четвертой и пятой настоящей статьи". Предлагаемая поправка позволит устранить существующее противоречие между положениями пункта 31 статьи 5, раскрывающего понятие "прокурор", и части шестой статьи 37, ставящей под сомнение правовую основу осуществления упомянутых процессуальных полномочий большей частью работников прокурорского надзора: старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших помощников и помощников прокуроров и других должностных лиц органов прокуратуры (проверка исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, участие в производстве предварительного следствия, поддержание государственного обвинения в суде и т.д.).	6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют прокуроры и их заместители. Помощники прокурора и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1-3, 10-11, 16 и 17 части второй, частями четвертой и пятой настоящей статьи.
14	Ст.39, ч.1	1. Начальник следственного отдела уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям;	В пункте 1 части первой статьи 39 слова "либо нескольким следователям" заменить на слова: "передавать уголовное дело от одного следователя другому, создавать следственную группу". Предлагаемая поправка направлена на расширение процессуальных полномочий начальника следственного отдела в целях обеспечения оперативного решения вопросов, возникающих в процессе предварительного расследования.	1. Начальник следственного отдела уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю, передавать уголовное дело от одного следователи другому, создавать следственную группу;
15	Ст.39, ч.2	2. Начальник следственного отдела вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно статьями 38 и 163 настоящего Кодекса.	Часть вторую статьи 39 после слова "вправе" дополнить словами: "возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом,". Поправка даст возможность начальнику следственного отдела в необходимых случаях самостоятельно решать вопрос о возбуждении уголовного дела, что особенно актуально для небольших следственных подразделений.	2. Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и провести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно статьями 38 и 163 настоящего Кодекса.
16	Ст.41, ч.1	1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.	Часть первую статьи 41 изложить в следующей редакции: "1. Производство дознания, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, возлагается на дознавателя начальником органа дознания. Начальник органа дознания в пределах своей компетенции может поручить производство дознания, а также неотложных следственных действий иному сотруднику органа дознания. В этом случае такой сотрудник обладает полномочиями дознавателя". УПК РФ не содержит указания на то, кто вправе кроме начальника органа дознания возбудить уголовное дело и осуществить неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.	1. Производство дознания, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, возлагается на дознавателя начальником органа дознания. Начальник органа дознания в пределах своей компетенции может поручить производство дознания, а также неотложных следственных действий иному сотруднику органа дознания. В том случае такой сотрудник обладает полномочиями дознавателя.
17	Ст.46, ч.2, п.1	2. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента: 1) вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено;	Дополнить пункт 1 части второй статьи 46 словами: "либо оно известно, однако реальная возможность его допроса отсутствует". Действующая редакция пункта 1 части 2 статьи 46 УПК РФ не предусматривает всех случаев, которые исключают возможность допроса подозреваемого в течении 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. К таким случаям относятся и те, когда местонахождение подозреваемого известно, но реальной возможности его участия в уголовном судопроизводстве не имеется. Такое обстоятельство, в частности, предусмотрено в пункте 3 части первой статьи 208 УПК РФ в качестве основания приостановления предварительного следствия.	2. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента: 1) вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено либо оно известно, однако реальная возможность его допроса отсутствует;
18	Ст.47, ч.4, п.9	4. Обвиняемый вправе: ...9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе, до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности;	Пункт 9 части четвертой статьи 47 дополнить следующим предложением: "В случае необходимости производства процессуальных действий с участием обвиняемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом обвиняемого и его защитника". Предлагаемая поправка согласуется с принципом, установленным частью 4 ст.92 УПК РФ и основана на предусмотренном частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации принципе осуществления прав одних граждан при неукоснительном соблюдении прав других граждан, а также принципе равенства сторон в уголовном судопроизводстве, предусмотренном частью четвертую# статьи 15 УПК РФ. Во-первых, в данном случае речь идет об устранении имеющегося противоречия между правом обвиняемого на свидания с защитником наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности и правом дознавателя, следователя, прокурора на производство необходимых процессуальных действий с обвиняемым, а в отдельных случаях - их обязанностью провести определенные следственные действия в установленный законом срок. Во-вторых, особую актуальность данная проблема приобретает в случаях злоупотребления со стороны обвиняемого и его защитника правом на свидания, что создает непреодолимое препятствие для производства предварительного расследования и тем самым для исполнения прокурором, следователем и дознавателем их процессуальной обязанности, предусмотренной частью первой статьи 11 УПК РФ, - обеспечивать возможность осуществления конституционного права потерпевшего на его скорейший доступ к правосудию.	4. Обвиняемый вправе: ...9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе, до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием обвиняемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом обвиняемого и его защитника.
19	Ст.47, ч.4, п.16	4. Обвиняемый вправе: 16) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса;	Пункт 16 части четвертой статьи 47 изложить в следующей редакции: "16) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса;". Обеспечение тайны предварительного расследования требует ограничения права обвиняемого участвовать в судебных заседаниях при разрешении судом ходатайств о производстве следственных действий, перечисленных в пунктах 4-11 части 2 статьи 29 УПК РФ (например, о производстве обыска в жилище, контроле и записи телефонных и иных переговоров). Кроме того, указанная норма закона (п.16 ч.4 ст.47 УПК РФ) противоречит статье 165 УПК РФ, устанавливающей порядок получения разрешения на производство следственного действия, согласно которому участие обвиняемого и подозреваемого в судебном заседании не предусмотрено.	4. Обвиняемый вправе: 16) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса;
20	Ст.50, ч.4	4. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.	Дополнить часть четвертую статьи 50 после слов "по назначению защитника" новым предложением следующего содержания: "Адвокатское образование обязано выделить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение 12 часов с момента получения требования органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора". УПК РФ не содержит указания на то, в какой конкретно срок должен быть выделен адвокат для участия в следственных действиях, что создает предпосылки невозможности осуществления процессуальных действий в установленные законом сроки.	4. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника. Адвокатское образование обязано выделить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение 12 часов с момента получения требования органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.
21	Ст.75, ч.2, п.1	2. К недопустимым доказательствам относятся: 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства но уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;	Пункт 1 части второй изложить в следующей редакции: "1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 52 настоящего Кодекса;". Нельзя согласиться с предложением о безусловном отнесении к недопустимым доказательствам всех без исключения показаний подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника и не подтвержденных ими же в суде. Необходимо уточнить, что это правовое последствие не может иметь место, если подозреваемому и обвиняемому своевременно и в установленном законом порядке разъяснено право на защиту и они заявили о своем нежелании иметь защитника в период всего предварительного следствия, дознания или во время производства конкретного следственного действия, кроме случаев, когда участие защитника является обязательным либо отказ от его помощи связан с соображениями материального характера. В противном случае следователь, дознаватель и прокурор, чтобы не ставить собранные ими доказательства под угрозу признания судом недопустимыми, вынуждены будут проводить с участием защитника все следственные действия с подозреваемыми и обвиняемыми против воли и желания последних. По существу речь пойдет о замене права подозреваемого и обвиняемого на защиту их обязанностью иметь защитника, что противоречит требованиям части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации, а также статьям 50-53 УПК РФ. Кроме того, согласно части 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, тогда как показания, данные в ходе предварительного расследования подозреваемым, обвиняемым в отсутствии защитника при их отказе от него в порядке статьи 52 настоящего Кодекса, получены в строгом соответствии с упомянутой нормой федерального закона и в силу этого не могут быть отнесены к недопустимым доказательствам.	2. К недопустимым доказательствам относятся: 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 52 настоящего Кодекса;
22	Ст.90	Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнений у суда. При этом такой приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.	Из статьи 90 исключить слова "если эти обстоятельства не вызывают сомнения у суда". При наличии этой оговорки теряет всякий смысл данная норма о преюдиции, которая означает обязательность для всех органов предварительного расследования и судов принимать без дополнительной проверки и доказывания факты, ранее установленные вступившими в законную силу судебными решениями или приговорами по иному делу, предусмотренную статьей 392 УПК РФ. Кроме того, существующая норма не определяет механизма ее реализации, а именно: каким образом прокурор, следователь и дознаватель в процессе предварительного расследования по находящемуся в их производстве уголовному делу должны выяснять наличие либо отсутствие сомнения у суда (и какого именно), еще не принявшего дело к своему рассмотрению, по поводу обстоятельств, установленных вступившим в законную силу приговором.	Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такой приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.
23	Ст.92, ч.4	4. Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями части второй статьи 46, статей 189 и 190 настоящего Кодекса. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.	Изложить часть четвертую статьи 92 в следующей редакции: "4. Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями части второй статьи 46, статей 189 и 190 настоящего Кодекса. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника". Поправка устраняет очевидную нелогичность формулировки данной нормы, предписывающей обязательную для всех участников уголовного судопроизводства продолжительность свидания - не менее 2 часов, включая обвиняемого и его защитника, тогда как им может потребоваться и меньшее время. Право на ограничение свидания должно быть предоставлено и прокурору, который согласно пункту 2 и 3 части 2 статьи 37 настоящего Кодекса уполномочен в необходимых случаях как лично производить отдельные следственные действия, так и принимать уголовное дело к своему производству и проводить предварительное расследование в полном объеме.	4. Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями части второй статьи 46, статей 189 и 190 настоящего Кодекса. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника.
24	Ст.108, ч.5	5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.	Часть пятую статьи 108 изложить в следующей редакции: "5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие подозреваемого или обвиняемого допускается только в случае объявления его в розыск". Поправка обусловлена тем, что содержание части 5 статьи 108 противоречит содержанию части 3 статьи 210, в соответствии с которой в отношении разыскиваемого лица (без уточнения вида розыска) в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Кроме того, без избрания в отношении разыскиваемого лица меры пресечения в виде заключения под стражу не может осуществляться федеральный розыск.	5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие подозреваемого или обвиняемого допускается только в случае объявления его в розыск.
25	Ст.109, ч.10, п.4	10. В срок содержания под стражей также засчитывается время: ...4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со статьей 460 настоящего Кодекса.	Исключить пункт 4 из части десятой статьи 109. По действующему Кодексу срок содержания под стражей при расследовании преступлений строго ограничен законом и не превышает 18 месяцев. Данная норма не учитывает, что экстрадиция может длиться годами. При выдаче таких лиц их дальнейшее содержание под стражей становится невозможным. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что время содержания под стражей вне пределов Российской Федерации полностью засчитывается в срок отбывания наказания, назначаемого судом.	10. В срок содержания под стражей также засчитывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда.
26	Ст.113, ч.5	5. Привод не может производиться в ночное время.	Часть пятую статьи 113 дополнить словами "за исключением случаев, не терпящих отлагательства". Поправка обусловлена тем, что в соответствии с частью 3 статьи 164 допускается производство следственного действия в ночное время в случаях, не терпящих отлагательства. В то же время привод, являющийся мероприятием, направленным на обеспечение осуществления следственного действия, не допускается в ночное время без исключений, что противоречит содержанию части третьей статьи 164.	5. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства
27	Ст.114, ч.1	1. В случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство...	В части первой статьи 114 слова "В случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности" заменить словами: "При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, являющегося должностным лицом," Поправка обусловлена тем, что в соответствии с частью первой статьи 111 дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить временное отстранение от должности к подозреваемому или обвиняемому, что противоречит содержанию части первой статьи 114, согласно которой данная мера процессуального принуждения применяется только к обвиняемому.	1. При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, являющегося должностным лицом, дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство...
28	Ст.124, ч.2	2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.	В части второй статьи 124 слова "рассмотрения жалобы" заменить словами "разрешения жалобы по существу". Поправка обусловлена тем, что именно разрешение жалобы оканчивается ее удовлетворением либо отказом в удовлетворении. Кроме того, помимо разрешения жалобы по существу возможно ее направление по принадлежности.	2. По результатам разрешения жалобы но существу прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
29	Ст.144, ч.1	1. Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.	Дополнить часть первую статьи 144 предложением: "При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе получать объяснения, истребовать документы и другие материалы, требовать производства документальных проверок, ревизий и иных исследований, привлекать к участию в проверке специалистов, а также проводить осмотр места происшествия и трупа, освидетельствование, назначать судебные экспертизы." Данная поправка обусловлена необходимостью регламентации полномочий по проведению проверочных процессуальных действий до возбуждения уголовного дела, придания им легитимности и обеспечения выполнения положений части четвертной# статьи 21 УПК РФ, предусматривающей обязательность требований, поручений и запросов прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленных в пределах их полномочий, установленных УПК РФ.	1. Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе получать объяснения, истребовать документы и другие материалы, требовать производства документальных проверок, ревизий и иных исследований, привлекать к участию в проверке специалистов, а также проводить осмотр места происшествия и трупа, освидетельствование, назначать судебные экспертизы.
30	Ст.144, ч.2	2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, представившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.	Из второго предложения части второй статьи 144 исключить слова "за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации". Дополнить часть вторую настоящей статьи предложением следующего содержания: "В случаях, когда такое лицо поставило условие сохранения в тайне источника информации, указывающей на признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, сведения об источнике информации сообщаются органу дознания, следователю, прокурору по решению суда". Принятие решения судом является гарантией соблюдения конституционных прав граждан и одновременно служит защитой от проникновения в средства массовой информации ложных, клеветнических сведений о лицах и событиях, а также позволяет получить необходимые доказательства по делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность.	2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, представившем указанную информацию. В случаях, когда такое лицо поставило условие сохранения в тайне источника информации, указывающей на признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, сведения об источнике информации сообщаются органу дознания, следователю, прокурору по решению суда.
31	Ст.151, ч.7	7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.	Часть седьмую статьи 151 изложить в следующей редакции: "7. При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования либо соединении в одном производстве уголовных дел о таких преступлениях подследственность определяется прокурором без соблюдения подследственности, установленной настоящей статьей". Данная поправка обусловлена тем, что вопрос о подследственности может возникнуть не только при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, но и при производстве расследования, например, по уголовному делу в отношении одного лица, когда в ходе расследования выявляются совершенные им преступления, расследование которых подследственно разным органам.	7. При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования либо соединении в одном производстве уголовных дел о таких преступлениях подследственность определяется прокурором без соблюдения подследственности, установленной настоящей статьей.
32	Ст.154, ч.1, п.1,2	1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 2-4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса; 2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;	Пункт 1 части первой статьи 154 после слова "отдельных" дополнить словами "подозреваемых", после слова "обвиняемых" дополнить словами "либо неустановленных лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого"; слова "в пунктах 2-4" заменить словами "в пунктах 1-4". В пункте 2 части первой статьи 154 после слова "несовершеннолетнего" дополнить словами "подозреваемого, а также". Поправки обусловлены тем, что в пунктах 2-4 части первой статьи 208 УПК РФ, на которые указано в пунктах 1, 2 части первой статьи 154 УПК РФ, упоминаются не только обвиняемые, но и подозреваемые. Кроме того, в пункте 1 части первой статьи 154 наряду с подозреваемыми также упущены неустановленные лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, уголовное дело в отношении которых может быть выделено в отдельное производство, а также приостановлено в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 208 УПК РФ.	1) отдельных подозреваемых, обвиняемых, либо неустановленных лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 1-4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса; 2) несовершеннолетнего подозреваемого, а также обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
33	Ст.157, ч.2, п.5	2. Неотложные следственные действия производят: 5) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса;	Пункт 5 части второй статьи 157 после слова "Кодекса" дополнить словами "либо на которых возложены полномочия по производству неотложных следственных действий лицами, указанными в частях первой и третьей статьи 40 настоящего Кодекса; Необходимость данного дополнения обусловлена отсутствием в Законе указания о возможности производства неотложных следственных действий по поручению должностных лиц, указанных в ч.1 и 3 ст.40 УПК РФ, подчиненными сотрудниками, не являющимися по должности дознавателями.	2. Неотложные следственные действия производят: 5) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса либо на которых возложены полномочия по производству неотложных следственных действий лицами, указанными в частях первой и третьей статьи 40 настоящего Кодекса;
34	Ст.162, ч.2	2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением...	В части второй статьи 162 после слов "со дня возбуждения уголовного дела" добавить слова: "прокурором или дачи им согласия на возбуждение уголовного дела". Поправка обусловлена тем, что на практике возникает вопрос, когда уголовное дело следует считать возбужденным - с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователем, дознавателем или с момента дачи согласия прокурором на возбуждение уголовного дела?	2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела прокурором или дачи им согласия на возбуждение уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением...
35	Ст.163, ч.2	2. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, - по собственной инициативе. В постановлении прокурора должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.	Первые два предложения части второй статьи 163 изложить в следующей редакции: "Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела. При этом в постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы". Поправка исключит необоснованное затягивание сроков проведения следственных действий, особенно на первоначальном этапе расследования уголовных дел.	2. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела. При этом в постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.
36	Ст.178, ч.1	1. Следователь производит осмотр трупа на месте его обнаружения с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия - врача...	Исключить из части первой статьи 178 слова "на месте его обнаружения". Данная поправка обусловлена тем, что действующая редакция статьи 178 УПК РФ необоснованно ограничивает возможность осмотра трупа только случаем его осмотра на месте обнаружения. Другие же случаи (осмотр трупа в морге и иных местах, куда труп может быть перемещен после его обнаружения) законом не предусмотрены.	1. Следователь производит осмотр трупа с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия - врача...
37	Ст.179		Дополнить статью 179 частью второй следующего содержания: "2. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела". Части 2-5 статьи 179 считать соответственно частями 3-6. Поправка обусловлена тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 146 УПК РФ, предусматривающей порядок возбуждения уголовного дела, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела. Производство осмотра места происшествия до возбуждения уголовного дела регламентируется, помимо ст.146 УПК РФ, специальной нормой - частью второй статьи 176 УПК РФ. По аналогии необходимо указать возможность производства освидетельствования до возбуждения уголовного дела не только в статье 146 УПК РФ, но и в специальной норме - статье 179 УПК РФ, регламентирующей порядок освидетельствования.	2. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела.
38	Ст.195		Дополнить статью 195 частью второй следующего содержания: "2. В случаях, не терпящих отлагательства, производство судебной экспертизы может быть назначено до возбуждения уголовного дела". Части 2-4 статьи 195 считать соответственно частями 3-5. Поправка обусловлена тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 146 УПК РФ, предусматривающей порядок возбуждения уголовного дела, экспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела. Производство осмотра места происшествия до возбуждения уголовного дела регламентируется, помимо статьи 146 УПК РФ, специальной нормой - частью второй статьи 176 УПК РФ. По аналогии необходимо указать возможность назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела не только в статье 146 УПК РФ, но и в специальной норме - статье 195 УПК РФ, регламентирующей порядок назначения судебной экспертизы.	2. В случаях, не терпящих отлагательства, производство судебной экспертизы может быть назначено до возбуждения уголовного дела.
39	Ст.199	Статья 199. Порядок направления материалов уголовного дела для производства судебной экспертизы	Из названия статьи 199 исключить слова "уголовного дела". Поправка обусловлена противоречием в названии статьи и ее содержании, а также тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 146 УПК РФ экспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела.	Статья 199. Порядок направления материалов для производства судебной экспертизы
40	Ст.208, ч.5	5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.	Часть пятую статьи 208 после слов "возможно в отсутствие" дополнить словом "подозреваемого". Данная поправка соответствует внесенным в статью 208 изменениям, на основании которых производство предварительного следствия может быть приостановлено в отношении не только обвиняемого, но и подозреваемого.	5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого, и принимает меры по их розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
41	Ст.209, чч.1, 2	1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник. 2. После приостановления предварительного следствия следователь: 1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.	В части первой статьи 209 после слов "уведомляются также" дополнить словом "подозреваемый". В пункте 2 части второй статьи 209 после слов "место нахождения" дополнить словом "подозреваемого". Данная поправка соответствует внесенным в статью 208 изменениям, на основании которых производство предварительного следствия может быть приостановлено в отношении не только обвиняемого, но и подозреваемого.	1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник. 2. После приостановления предварительного следствия следователь: 1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения подозреваемого, обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.
42	Ст. 210	Статья 210. Розыск обвиняемого 1. Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. 2. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства, предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. 3. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.	В наименовании статьи 210 исключить слово "обвиняемого". Часть первую статьи 210 после слов "место нахождения" дополнить словом "подозреваемого". Часть вторую статьи 210 после слова "розыск" дополнить словом "подозреваемого". Часть третью статьи 210 после слов "в отношении разыскиваемого" дополнить словом "подозреваемого". Заменить слова "статьей 108" на слова "статьями 100 и 108". Данная поправка соответствует внесенным в статью 208 изменениям, на основании которых производство предварительного следствия может быть приостановлено в отношении не только обвиняемого, но и подозреваемого.	Статья 210. Розыск 1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает их розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. 2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. 3. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьями 100 и 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.
43	Ст.211, чч.1, 3	1. Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. 3. О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.	Пункт 2 части первой статьи 211 после слов "без участия" дополнить словом "подозреваемого". Часть третью статьи 211 после слова "сообщается" дополнить словом "подозреваемому". Данная поправка соответствует внесенным в статью 208 изменениям, на основании которых производство предварительного следствия может быть приостановлено в отношении не только обвиняемого, но и подозреваемого.	1. Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. 3. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
44	Ст.217, ч.1	1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.	В части первой статьи 217 слова "Для ознакомления предъявляются вещественные доказательства" заменить словами "В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь с согласия прокурора выносит об этом постановление. Также по ходатайству обвиняемого или ею защитника им". Предлагаемое изменение вызвано тем, что затруднительно предъявлять вещественные доказательства, хранение которых при уголовном деле невозможно. В ряде же случаев предъявление вещественных доказательств (взрывчатых веществ, ядов и проч.) не только трудноосуществимо, но и опасно для жизни и здоровья лиц, знакомящихся с материалами уголовного дела и присутствующих при ознакомлении.	1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь с согласия прокурора выносит об этом постановление. Также по ходатайству обвиняемого или его защитника им предъявляются фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.
45	Ст.217, ч.3	3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.	Дополнить часть третью статьи 217 предложением: "Если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела. В случае, когда обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный следователем срок, следователь вправе с согласия прокурора принять решение об окончании производства указанного процессуального действия, о чем выносит постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела". Данное ограничение необходимо, поскольку, как показывает следственная практика, в ряде случаев время ознакомления с материалами дела явно и умышленно затягивается стороной защиты для избежания уголовной ответственности. Например, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Эти действия, кроме того, нарушают конституционные права других участников процесса на доступ к правосудию. Необходимо учесть и то, что возможность установления определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела предусмотрена в судебной стадии частью 7 статьи 259 УПК РФ (протоколом судебного заседания).	Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела. В случае, когда обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный следователем срок, следователь вправе с согласия прокурора принять решение об окончании производства указанного процессуального действия, о чем выносит постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
46	Ст.217, ч.5		Дополнить часть пятую статьи 217 пунктом 4 следующего содержания:"4) о проведении судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести в его отсутствие". (См. обоснование изменений ч.4 ст.247)	4) о проведении судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести в его отсутствие.
47	Ст.220, ч.4.	4. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.	Дополнить часть четвертую статьи 220 словами "кроме случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса". Предлагаемое дополнение устраняет противоречие и приводит рассматриваемую норму в соответствие с положением части девятой статьи 166 настоящего Кодекса, позволяющим следователю и дознавателю не приводить данные о личности потерпевшего, свидетеля и иных лиц в целях обеспечения их безопасности, а указывать этих лиц под псевдонимом. Проблема обеспечения безопасности граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве, имеет особую актуальность, тем более если учесть отсутствие специального федерального закона, регулирующего правоотношения в данной сфере.	4. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения, кроме случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса.
48	Ст.221, ч.2 п.2	2. Прокурор вправе: 2) отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего Кодекса. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей.	Пункт 2 части второй статьи 221 изложить в следующей редакции: "2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего Кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения". Данная поправка обеспечивает принятие необходимых мер прокурором в случае ненадлежащего поведения обвиняемого в период принятия прокурором решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, а также призвана обеспечить возможность исполнения им обязанности по вручению обвиняемому копии обвинительного заключения путем вызова его в прокуратуру и применения привода в случае неявки по неуважительной причине.	2. Прокурор вправе: 2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего Кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения.
49	Ст.222	1. Уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурором в суд. 2. Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. 3. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.	Статью 222 изложить в следующей редакции: "1. Об утверждении обвинительного заключения прокурор незамедлительно сообщает обвиняемому, защитнику и потерпевшему, после чего обеспечивает возможность получения обвиняемым копии обвинительного заключения с приложениями, для чего вызывает обвиняемого с указанием в повестке даты и времени явки. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, вручение указанных документов по поручению прокурора может быть произведено администрацией места содержания под стражей. 2. Копии обвинительного заключения с приложениями вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. 3. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается под расписку с указанием даты и времени получения, которая вместе с материалами уголовного дела направляется прокурором в суд. 4. Если обвиняемый, защитник, потерпевший без уважительных причин не явились по вызову либо иным образом уклонились от получения копии обвинительного заключения, прокурор выносит постановление о направлении материалов уголовного дела в суд. 5. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса". Поправка обусловлена тем, что действующая норма не урегулировала порядок вручения копии обвинительного заключения и действия прокурора в случае уклонения от ее получения. Кроме того не ясно, когда прокурор обязан обеспечить реализацию права обвиняемого на получение копии обвинительного заключения - до направления материалов уголовного дела в суд либо после. В то же время действующая редакция не предусматривает обязанности прокурора уведомлять обвиняемого и его защитника о направлении уголовного дела в суд, что является упущением.	1. Об утверждении обвинительного заключения прокурор незамедлительно сообщает обвиняемому, защитнику и потерпевшему, после чего обеспечивает возможность получения обвиняемым копии обвинительного заключения с приложениями, для чего вызывает обвиняемого с указанием в повестке даты и времени явки. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, вручение указанных документов по поручению прокурора может быть произведено администрацией места содержания под стражей. 2. Копии обвинительного заключения с приложениями вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. 3. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается под расписку с указанием даты и времени получения, которая вместе с материалами уголовного дела направляется прокурором в суд. 4. Если обвиняемый, защитник, потерпевший без уважительных причин не явились по вызову либо иным образом уклонились от получения копии обвинительного заключения, прокурор выносит постановление о направлении материалов уголовного дела в суд. 5. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.
50	Ст.223, ч.2	2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, возбуждаемым в отношении конкретных лиц.	В части второй статьи 223 слова "возбуждаемым в отношении конкретных лиц" исключить, так как это предписание не соответствует части 3 статьи 150, на основании которой дознание проводится по определенной категории уголовных дел вне зависимости от того, возбуждено ли дело в отношении конкретного лица либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.	2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
51	Ст.223, ч.3	3. Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.	В части третьей статьи 223 слова "15 суток" заменить на слова "25 суток". Слова "10 суток" заменить на слова "один месяц". Увеличение срока дознания даст реальную возможность дознавателям оканчивать расследование по уголовным делам, отнесенным к их подследственности, не передавая дела в органы предварительного следствия, например, о преступлениях, предусмотренных ст.112 УК РФ (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), по которым заключение судебно-медицинской экспертизы не может быть дано до истечения 21 дня с момента причинения телесных повреждений.	3. Дознание производится в течение 25 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на один месяц.
52	Ст.224, ч.3	3. При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 настоящего Кодекса, либо данная мера пресечения отменяется.	Дополнить часть третью статьи 224 словами "после чего дознание продолжается в порядке, установленном настоящей главой". Данная поправка обусловлена неоднозначностью толкования на практике, в какой форме производить дальнейшее расследование после предъявления содержащемуся под стражей подозреваемому обвинения.	3. При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 настоящего Кодекса, либо данная мера пресечения отменяется, после чего дознание продолжается в порядке, установленном настоящей главой.
53	Ст.225, ч.4	4. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.	Часть четвертую статьи 225 после слов "утверждается начальником органа дознания" дополнить словами "до предъявления материалов уголовного дела на ознакомление участникам уголовного судопроизводства". После слова "направляются" дополнить словами "дознавателем, следователем". Данная поправка соответствует внесенным в часть третью 3 статьи 151 УПК РФ изменениям, предусматривающим проведение дознания по определенной категории уголовных дел следователями, придает легитимность обвинительному акту, предъявляемому на ознакомление, и конкретизирует должностное лицо, которое уполномочивается направить материалы уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного акта.	4. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания до предъявления материалов уголовного дела на ознакомление участникам уголовного судопроизводства. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются дознавателем, следователем прокурору.
54	Ст.226	1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 настоящего Кодекса; 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. 2. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. 3. Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику.	Статью 226 УПК РФ изложить в следующей редакции: "1. Прокурор рассматривает поступившее от дознавателя, следователя уголовное дело с обвинительным актом и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новый обвинительный акт; 2) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для производства дополнительного дознания и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. При этом срок дополнительного дознания, установленный прокурором, не может превышать 10 суток со дня поступления данного уголовного дела к дознавателю, следователю. 3) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток со дня поступления уголовного дела к дознавателю, следователю; 4) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования полностью или частично; 5) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия; 6) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору, если оно подсудно вышестоящему суду. 2. Прокурор вправе: 1) при утверждении обвинительного акта изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении; 2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения. 3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. 3. В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части первой и частью второй настоящей статьи, прокурор выносит соответствующее постановление. 4. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему по правилам, установленным статьей 222 настоящего Кодекса". Необходимость данной поправки обусловлена необоснованным сужением статьей 226 УПК РФ полномочий прокурора при принятии решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, предусмотренных статьей 37 УПК РФ и статьей 221 УПК РФ. Кроме того, поправка учитывает принятые изменения, касающиеся проведения предварительного расследования в форме дознания в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 151 УПК РФ, следователями. Наряду с этим поправка обеспечивает принятие необходимых мер прокурором в случае ненадлежащего поведения обвиняемого в период принятия прокурором решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, а также призвана обеспечить возможность исполнения им обязанности по вручению обвиняемому копии обвинительного заключения путем вызова его в прокуратуру и применения привода в случае неявки по неуважительной причине. Поправка части четвертой настоящей статьи обусловлена отсутствием в законе указания на необходимость вручения обвиняемому приложений к обвинительному акту. Кроме того, не прописан порядок вручения указанных документов, что создает неопределенность в практическом применении нормы.	1. Прокурор рассматривает поступившее от дознавателя, следователя уголовное дело с обвинительным актом и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новый обвинительный акт; 2) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для производства дополнительного дознания и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. При этом срок дополнительного дознания, установленный прокурором, не может превышать 10 суток со дня поступления данного уголовного дела к дознавателю, следователю. 3) о возвращении уголовного дела дознавателю, следователю для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток со дня поступления уголовного дела к дознавателю, следователю; 4) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования полностью или частично; 5) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия; 6) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору, если оно подсудно вышестоящему суду. 2. Прокурор вправе: 1) при утверждении обвинительного акта изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении; 2) изменить, отменить или применить к обвиняемому меру пресечения либо иную меру процессуального принуждения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 настоящего кодекса. Прокурор также вправе ходатайствовать перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения, которые допускаются на основании судебного решения; 3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. 3. В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части первой и частью второй настоящей статьи, прокурор выносит соответствующее постановление. 4. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему по правилам, установленным статьей 222 настоящего Кодекса.
55	Ст.234, ч.4	4. Неявка других своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не препятствует проведению предварительного слушания.	Дополнить часть четвертую статьи 234 после слова "неявка" словами "без уважительных причин". Предварительное слушание проводится с участием сторон, в том числе и по их ходатайству. Представляется, что неявка их по уважительной причине должна препятствовать проведению предварительного слушания.	4. Неявка без уважительных причин других своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не препятствует проведению предварительного слушания.
56	Ст.234, чч.9, 10	9. В ходе предварительного слушания ведется протокол.	Дополнить часть девятую статьи 234 словами "по правилам, предусмотренным статьей 259 настоящего Кодекса". Дополнить данную статью частью десятой следующего содержания: "10. Стороны могут подать замечания на протокол, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 260 настоящего Кодекса". Поскольку в ходе предварительного слушания ведется протокол, у сторон должно быть право на принесение замечаний на протокол.	9. В ходе предварительного слушания ведется протокол по правилам, предусмотренным статьей 259 настоящего Кодекса. 10. Стороны могут подать замечания на протокол, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 260 настоящего Кодекса.
57	Ст.236, ч.5	5. Если в ходе предварительного слушания прокурор изменил обвинение, то судья также отражает это в постановлении и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, направляет уголовное дело по подсудности.	Часть пятую статьи 236 настоящего Кодекса изложить в следующей редакции: "5. Если в ходе предварительного слушания прокурор полностью или частично отказался от обвинения или изменил обвинение, то судья отражает это в постановлении и в случаях полного отказа от обвинения прекращает дело в порядке, предусмотренном частью первой статьи 239 настоящего Кодекса, а при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, направляет уголовное дело по подсудности. Полный или частичный отказ от обвинения или изменение обвинения должны быть заявлены прокурором в письменной форме с указанием оснований и мотивов". Внесение изменений в часть пятую статьи 236 настоящего Кодекса обусловлено важностью решения, принимаемого прокурором на данной стадии судебного разбирательства, а также внесением изменений в статью 246 УПК РФ. Кроме того, оно вытекает из содержащихся в части четвертой статьи 7 настоящего Кодекса принципов обоснованности и мотивированности решений, принимаемых прокурором в уголовном судопроизводстве.	5. Если в ходе предварительного слушания прокурор полностью или частично отказался от обвинения или изменил обвинение, то судья отражает это в постановлении и в случаях полного отказа от обвинения прекращает дело в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 239 настоящего Кодекса, а при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, направляет уголовное дело по подсудности. Полный или частичный отказ от обвинения или изменение обвинения должны быть заявлены прокурором в письменной форме с указанием оснований и мотивов.
58	Ст.236, ч.7		Дополнить статью 236 частью седьмой следующего содержания: "7. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и прокурору". Учитывая важность решений, принимаемых в ходе предварительного слушания (в частности, об исключении доказательств), необходимо предусмотреть в законе направление сторонам копии постановления судьи.	7. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и прокурору.
59	Ст.237, ч.1, 2	1. Судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если: 1) обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта; 2) копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому; 3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта но уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера. 2. В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, судья обязывает прокурора в течение 5 суток обеспечить устранение допущенных нарушений.	Пункт 2 части второй статьи 237 изложить в следующей редакции: "2) копия обвинительного заключения или обвинительного акта с приложением не была вручена обвиняемому, за исключением случаев уклонения от их получения;". Дополнить часть первую статьи 237 пунктом 4 следующего содержания: "4) необходимо проверить следственным путем имеющие значение для дела обстоятельства, а также не подвергавшиеся проверке и не получившие оценку в ходе предварительного расследования, устранить иные препятствия для рассмотрения дела судом". В части второй статьи 237 слова "частью первой" заменить словами: "пунктами 1-2 части первой", далее по тексту. Содержание пункта 2 части первой настоящей статьи предлагается привести в соответствие с частью второй статьи 222 настоящего Кодекса, предусматривающей при направлении уголовного дела в суд обязательное вручение обвиняемому вместе с обвинительным заключением приложений. Кроме того, в данную норму следует внести положение, исключающее возможность злоупотребления со стороны обвиняемого упомянутым правом путем уклонения от получения обвинительного заключения или обвинительного акта, затягивания тем самым срока предварительного расследования и в конечном счете - воспрепятствования правосудию. Необходимо предусмотреть в законе возможность возвращения судом уголовного дела прокурору для проверки следственным путем дополнительных обстоятельств, так как в ходе судебного разбирательства далеко не всегда можно осуществить эту проверку надлежащим образом. К таким обстоятельствам можно отнести поступление после направления уголовного дела в суд заявления подсудимого как о ранее неизвестных обстоятельствах преступления (например, неоднократное совершение преступления группой или иной квалифицирующий признак, отягчающий уголовную ответственность), так и о новом неизвестном правоохранительным органам преступлении или преступлениях, явку с повинной иного лица и т.п.	1. Судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если: 1) обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта; 2) копия обвинительного заключения с приложениями! или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, за исключением случаев уклонения от их получения; 3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера. 4) необходимо проверить следственным путем имеющие значение для дела обстоятельства, а также не подвергавшиеся проверке и не получившие оценку в ходе предварительного расследования, устранить иные препятствия для рассмотрения дела судом. 2. В случаях, предусмотренных пунктами 1-2 части первой настоящей статьи, судья обязывает прокурора в течение 5 суток обеспечить устранение допущенных нарушений.
60	Ст.246, ч.4	4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.	Часть четвертую статьи 246 изложить в следующей редакции: "4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько обвинителей. Если в ходе судебного разбирательства либо в течение срока, установленного для обжалования судебных решений в апелляционном или кассационном порядке, обнаружится невозможность дальнейшего участия государственного обвинителя, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное заседание государственному обвинителю суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена государственного обвинителя не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству государственного обвинителя суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия. Государственный обвинитель, вступивший в дело после оглашения судебного решения до истечения срока, установленного для обжалования судебного решения, имеет право на апелляционное и кассационное обжалование судебного решения". В соответствии с частью четвертой статьи 37 УПК РФ поддержание государственного обвинения по уголовному делу прокурор вправе поручить дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу. В связи с этим в части четвертой статьи 246 УПК РФ слово "прокурор", употребляемое здесь как государственный обвинитель, следует заменить словами "государственный обвинитель". Не исключено, что необходимость замены государственного обвинителя, к примеру, вследствие длительного заболевания или по иным причинам, исключающим возможность его дальнейшей работы по делу, может возникнуть на стадии апелляционного и кассационного обжалования судебного решения. В законе следует предусмотреть возможность замены государственного обвинителя в течение срока апелляционного и кассационного обжалования судебного решения.	4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько обвинителей. Если в ходе судебного разбирательства либо в течение срока, установленного для обжалования судебных решений в апелляционном или кассационном порядке, обнаружится невозможность дальнейшего участия государственного обвинителя, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное заседание государственному обвинителю суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена государственного обвинителя не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству государственного обвинителя суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия. Государственный обвинитель, вступивший в дело после оглашения судебного решения до истечения срока, установленного для обжалования судебного решения, имеет право на апелляционное и кассационное обжалование судебного решения.
61	Ст.246, ч.6	6. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.	В части шестой статьи 246 слово "прокурор" необходимо заменить словами "государственный обвинитель". (См. обоснование к ч.4 ст.246).	6. Государственный обвинитель предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.
62	Ст.246, ч.7	7. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.	В части седьмой статьи 246 слова "излагает суду мотивы отказа" заменить словами "письменно излагает суду основания и мотивы отказа". Необходимость данного дополнения обусловливается важностью последствий отказа государственного обвинителя от обвинения, обязанностью прокурора мотивировать свое решение и обязательностью его для суда. Кроме того, действующая редакция не содержит указания, которое бы обязывало прокурора изложить суду основания отказа, что не соответствует принципу, установленному частью четвертой статьи 7 УПК РФ.	7. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и письменно излагает суду основания и мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
63	Ст.246, ч.8	8. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем: 1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание; 2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте; 3) переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.	В части восьмой статьи 246 после слов "изменить обвинение в сторону смягчения" дополнить словами "в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи". Необходимость данного дополнения обусловливается обязанностью для суда такого решения прокурора. Кроме того, действующая редакция не содержит предписание, которое обязывало бы прокурора изложить суду основания и мотивы изменения обвинения, что не соответствует принципу, установленному частью четвертой статьи 7 УПК РФ.	8. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи, путем: 1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание; 2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте; 3) переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.
64	Ст.246, ч.9	9. Пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускается лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса.	Часть девятую статьи 246 изложить в следующей редакции: "9. Пересмотр судебных решений, вынесенных ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения либо изменения им обвинения в сторону смягчения, допускается в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, а также при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса". Данная поправка обусловлена тем, что по действующему закону ошибочная позиция государственного обвинителя не может быть поправлена скорейшим образом, что в принципе противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод (протокол N 7 в редакции протокола N 11) и постановлению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. N 13-П и ограничивает конституционное право потерпевшего от преступления на доступ к правосудию.	9. Пересмотр судебных решений, вынесенных ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения либо изменения им обвинения в сторону смягчения допускается в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, а также при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса.
65	Ст.247, ч.4	4. Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого может быть допущено в случае, если по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении данного уголовного дела в его отсутствие.	Изложить часть четвертую статьи 247 в следующей редакции: "4. Судебное разбирательство по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести допускается в отсутствие подсудимого по его письменному ходатайству, заявленному при ознакомлении с материалами уголовного дела, на предварительном слушании, в подготовительной части судебного заседания, о чем делается запись в соответствующем протоколе". Поправка обусловлена чем, что частью четвертой статьи 247 УПК РФ предусмотрена возможность проведения судебного разбирательства в отсутствие подсудимого по его ходатайству, но не установлен порядок заявления такого ходатайства.	4. Судебное разбирательство по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести допускается в отсутствие подсудимого по его письменному ходатайству, заявленному при ознакомлении с материалами уголовного дела, на предварительном слушании, в подготовительной части судебного заседания, о чем делается запись в соответствующем протоколе.
66	Ст.276, ч.1, п.1	1. Оглашение показаний подсудимого, данных при производстве предварительного расследования, а также воспроизведение приложенных к протоколу допроса материалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки его показаний могут иметь место по ходатайству сторон в следующих случаях: 1) при наличии существенных противоречий между показаниями, данными подсудимым в ходе предварительного расследования и в суде, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;	Дополнить пункт 1 части второй статьи 276 после слов "и в суде" словами "а также при отказе подсудимого от дачи показаний в суде", далее по тексту. Статья 276 УПК РФ не содержит положения, предусматривающего возможность оглашения показаний подсудимого, данных им на предварительном следствии и являющихся допустимыми доказательствами, в случае отказа подсудимого от дачи показаний в судебном заседании. Такое положение препятствует исполнению судом требований статьи 87 настоящего Кодекса, предписывающей проверять доказательства путем сопоставления их с другими доказательствами, а также установлению их источника.	1 Оглашение показаний подсудимого, данных при производстве предварительного расследования, а также воспроизведение приложенных к протоколу допроса материалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки его показаний могут иметь место по ходатайству сторон в следующих случаях: 1) при наличии существенных противоречий между показаниями, данными подсудимым в ходе предварительного расследования и в суде, а также при отказе подсудимого от дачи показаний в суде, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;
67	Ст.281, ч.1	1. Оглашение показаний потерпевшего и свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки допросов допускаются с согласия сторон в случаях...	В части первой статьи 281 слова "с согласия сторон" заменить словами "по ходатайству стороны либо по инициативе суда". Возможность оглашения в суде показаний потерпевших и свидетелей, данных ими на следствии, в случае неявки в судебное заседание (в том числе и по причине тяжелой болезни и смерти) либо при наличии существенных противоречий в показаниях с согласия сторон неоправданно сужает возможность проверки судом доказательств, имеющихся в материалах уголовного дела, полученных с соблюдением норм УПК. Нередко сторона защиты возражает против оглашения изобличающих подсудимого показаний, и это приводит к нарушению судом требований части 1 статьи 88 УПК, согласно которым каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - с точки зрения достаточности для разрешения уголовного дела.	1. Оглашение показаний потерпевшего и свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки допросов допускаются по ходатайству стороны либо по инициативе суда в случаях...
68	Ст.354, ч.4	4. Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю, потерпевшему и его представителю.	Дополнить часть четвертую статьи 354 после слов "государственному обвинителю" словом "прокурору". (См. обоснование изменений ст.246)	4. Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю, прокурору, потерпевшему и его представителю.
69	Ст.359, ч.4	4. Лицо, подавшее жалобу или представление, до начала судебного заседания вправе изменить их либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, равно как и в дополнительной жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их представителей, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе или представлении.	Часть четвертую статьи 359 после слов "в дополнительном представлении" дополнить словами "государственного обвинителя". Редакция части четвертой статьи 359 УПК РФ противоречит части четвертой статьи 37 УПК РФ.	4. Лицо, подавшее жалобу или представление, до начала судебного заседания вправе изменить их либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении государственного обвинителя, прокурора или их заявлении об изменении представления, равно как и в дополнительной жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их представителей, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе или представлении.
70	Ст.363		Дополнить статью 363 частью четвертой: "4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление". (См. обоснование изменений ст.246)	4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление.
71	Ст.375		Дополнить статью 375 частью четвертой: "4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление". (См. обоснование изменений ст.246)	4. Государственный обвинитель, прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать представление.
72	Ст.383, ч.2	2. Приговор может быть также отменен в связи с необходимостью назначения более строгого наказания ввиду признания наказания, назначенного судом первой или апелляционной инстанции, несправедливым вследствие его чрезмерной мягкости лишь в случаях, когда по этим основаниям имеется представление прокурора либо заявление частного обвинителя, потерпевшего или его представителя.	В части второй статьи 383 после слов "имеется представление" добавить слова "государственного обвинителя". Редакция части второй статьи 383 УПК РФ противоречит ч.4 ст.37 УПК РФ. Поддержание государственного обвинения может быть поручено прокурором дознавателю либо следователю, проводившему дознание по данному уголовному делу, которые как государственные обвинители обладают правом апелляционного и кассационного обжалования судебных решений.	2. Приговор может быть также отменен в связи с необходимостью назначения более строгого наказания ввиду признания наказания, назначенного судом первой или апелляционной инстанции, несправедливым вследствие его чрезмерной мягкости лишь в случаях, когда по этим основаниям имеется представление государственного обвинителя, прокурора либо заявление частного обвинителя, потерпевшего или его представителя.
73	Ст.385, ч.1	1. Оправдательный приговор, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, может быть отменен судом кассационной инстанции не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего или его представителя, а также по жалобе оправданного, не согласного с основаниями оправдания.	В части первой статьи 385 слово "прокурора" заменить словами "государственного обвинителя, прокурора". Часть первая статьи 385 УПК РФ должна быть приведена в соответствие с счастью# четвертой статьи 37 УПК РФ. (См. обоснование к ч.2 ст.383)	1. Оправдательный приговор, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, может быть отменен судом кассационной инстанции не иначе как по представлению государственного обвинителя, прокурора либо жалобе потерпевшего или его представителя, а также по жалобе оправданного, не согласного с основаниями оправдания.
74	Ст.385, ч.2	2. Оправдательный приговор, постановленный на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей, может быть отменен по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего или его представителя лишь при наличии таких нарушений уголовно-процессуального закона, которые ограничили право прокурора, потерпевшего или его представителя на представление доказательств либо повлияли на содержание поставленных перед присяжными заседателями вопросов и ответов на них.	Из части второй статьи 385 исключить слово "лишь". Дополнить часть вторую словами "а также при нарушении процедуры судопроизводства: вынесении вердикта незаконным составом присяжных заседателей, нарушении тайны совещания коллегии присяжных заседателей при вынесении вердикта". Часть 2 ст.385 УПК РФ предусмотрены основания отмены оправдательного приговора, постановленного на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей. В число этих оснований неоправданно не внесены такие нарушения процессуального закона, наличие которых также ставит под сомнение законность и обоснованность принятого судом решения.	2. Оправдательный приговор, постановленный на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей, может быть отменен по представлению государственного обвинителя, прокурора либо жалобе потерпевшего или его представителя при наличии таких нарушений уголовно-процессуального закона, которые ограничили право прокурора, потерпевшего или его представителя на представление доказательств либо повлияли на содержание поставленных перед присяжными заседателями вопросов и ответов на них, а также при нарушении процедуры судопроизводства: вынесении вердикта незаконным составом присяжных заседателей, нарушении тайны совещания коллегии присяжных заседателей при вынесении вердикта.
75	Ст.404	1. Надзорные жалоба и представление, составленные в соответствии с требованиями статьи 375 настоящего Кодекса, направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со ст.403 настоящего Кодекса пересматривать обжалуемое судебное решение. 2. К надзорным жалобе или представлению прилагаются:...	Дополнить статью 404 новой частью второй следующего содержания: "2. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе приносить надзорные представления на приговоры (в том числе приговоры (постановления) мировых судей, приговоры (постановления) суда апелляционной инстанции), определения и постановления любого суда Российской Федерации. Прокуроры республики, края (области), города федерального значения, автономной области, автономного округа и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры вправе приносить надзорные представления на приговор (постановление) мирового судьи, приговор (постановление) суда апелляционной инстанции, приговор и определение районного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам соответственно верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, рассмотревших дело в кассационном порядке, а также на соответствующие приговоры и другие решения по уголовным делам военных судов". Часть вторую настоящей статьи считать частью третьей. В УПК РФ ничего не говорится о том, прокурор какого уровня приносит надзорное представление в суд субъекта Федерации, а также в Верховный суд РФ. Полагаем, что это является пробелом законодательства. Поскольку прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой, полномочия прокуроров всех звеньев этой системы должны быть четко определены.	1. Надзорные жалоба или представление, составленные в соответствии с требованиями статьи 375 настоящего Кодекса, направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со статьей 403 настоящего Кодекса пересматривать обжалуемое судебное решение. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе приносить надзорные представления на приговоры (в том числе приговоры (постановления) мировых судей, приговоры (постановления) суда апелляционной инстанции), определения и постановления любого суда Российской Федерации. Прокуроры республики, края (области), города федерального значения, автономной области, автономного округа и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры вправе приносить надзорные представления на приговор (постановление) мирового судьи, приговор (постановление) суда апелляционной инстанции, приговор и определение районного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам соответственно верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, рассмотревших дело в кассационном порядке, а также на соответствующие приговоры и другие решения по уголовным делам военных судов.
76	Ст.405	Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются.	Дополнить статью 405 словами: "за исключением случаев, когда в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела и исказившие суть правосудия". Поправка обусловлена необходимостью приведения УПК РФ в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (протокол N 7 в редакции протокола N 11) и постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.02 N 13-П. Как указал Конституционный Суд, Конституция Российской Федерации, закрепляя право на судебную защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством признается окончательным в том смысле, что в обычной процедуре это решение не может быть изменено. Такой вывод вытекает из статьи 46 (часть 3) Конституции РФ, признающей за каждым право обращаться в соответствии с международными договорами России в межгосударственные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Данное конституционное положение, означающее, что решения межгосударственных органов могут приводить к пересмотру конкретных дел высшими судами Российской Федерации, тем самым позволяет законодателю закрепить полномочия последних по повторному рассмотрению дела в целях изменения ранее состоявшихся судебных решений. Следовательно, указанные полномочия законодатель вправе предусмотреть и для случаев, когда необходимость изменения судебного решения может быть выявлена и без участия межгосударственных органов.	Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются, за исключением случаев, когда в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела и исказившие суть правосудия.
77	Ст.407, ч.2	2. В судебном заседании принимают участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением при условии заявления ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с надзорными жалобами и представлениями.	Часть вторую статьи 407 изложить в следующей редакции: "2. В рассмотрении дела в порядке надзора принимают участие: 1) в президиуме верховного суда республики, краевого или областного суда, суда федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - соответственно прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, соответствующий военный прокурор, а также их заместители; 2) в Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором Российской Федерации; 3) в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители. В судебном заседании принимают участие также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные участники уголовного судопроизводства, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с надзорными жалобой и представлением". Полагаем, что необходимо исходить из функций прокуратуры Российской Федерации, а также полномочий и уровня судов, пересматривающих вступившие в законную силу судебные решения.	2. В рассмотрении дела в порядке надзора принимают участие: 1) в президиуме верховного суда республики, краевого или областного суда, суда федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - соответственно прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, соответствующий военный прокурор, а также их заместители; 2) в Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором Российской Федерации; 3) в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители. В судебном заседании принимают участие также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные участники уголовного судопроизводства, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с надзорными жалобой и представлением.
78	Ст.448 ч.1 п.2	1. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается: ...2) в отношении Генерального прокурора Российской Федерации - коллегией, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации.	Исключить из части первой статьи 448 пункт второй; пункты 3-11 считать соответственно пунктами 2-10. Дополнить статью 448 частью седьмой следующего содержания: "7. При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации Президент Российской Федерации своим указом отстраняет его от должности, а исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации принимает решение в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 настоящего Кодекса". Положение пункта 2 части первой о том, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации либо о привлечении его в качестве обвиняемого принимается судебной коллегией в составе трех профессиональных судей Верховного Суда Российской Федерации, по существу, делает Верховный Суд органом обвинения по отношению к Генеральному прокурору. Это противоречит конституционным принципам правосудия и нарушает постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2000 N 1-П, признавшее не соответствующими Конституции Российской Федерации нормы уголовно-процессуального законодательства, "предусматривающие или допускающие полномочия суда возбуждать уголовное дело" или в иной форме осуществлять уголовное преследование. Поскольку в соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции РФ Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации для назначения кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации и вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации, то именно Президент Российской Федерации и должен решать вопрос о временном отстранении Генерального прокурора от должности в связи с производством по уголовному делу.	7. При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации Президент Российской Федерации своим указом отстраняет его от должности, а исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации принимает решение в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 настоящего Кодекса.
79	Ст.466	1. При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель решает вопрос о необходимости избрания меры пресечения лицу, в отношении которого направлен запрос о выдаче, для обеспечения возможности выдачи лица в порядке, установленном настоящим Кодексом. 2. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе избрать в отношении этого лица меру пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу без подтверждения этого решения судом Российской Федерации. При этом срок содержания лица под стражей не может превышать предельный срок, предусмотренный для данного вида преступления статьей 109 настоящего Кодекса. 3. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель незамедлительно уведомляет компетентный орган иностранного государства, направивший запрос о выдаче лица.	Изложить статью 466 в следующей редакции: "При задержании лица, находящегося в международном розыске, в отношении которого иностранным государством ставится вопрос о выдаче и представлены документы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор или его заместитель по месту задержания лица выносит постановление об исполнении меры пресечения, избранной в государстве, где расследуется уголовное дело". При применении меры пресечения в виде заключения под стражу к лицу, подлежащему выдаче иностранному государству, правоохранительные органы Российской Федерации не избирают меру пресечения, а исполняют в соответствии с обязательствами по международным договорам решения компетентных органов иностранных государств о заключении под стражу. Избрание меры пресечения заключения под стражу правоохранительными органами Российской Федерации по уголовному делу, расследуемому в другом государстве, как это предусмотрено редакцией действующей статьи 466 УПК РФ, противоречит международному и российскому законодательству.	При задержании лица, находящегося в международном розыске, в отношении которого иностранным государством ставится вопрос о выдаче и представлены документы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор или его заместитель по месту задержания лица выносит постановление об исполнении меры пресечения, избранной в государстве, где расследуется уголовное дело.
80	Ст.467	Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно освобождается из-под стражи. Указанный срок может быть продлен не более чем на 15 суток Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем по обоснованному ходатайству иностранного государства.	Изложить статью 467 в следующей редакции: "Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет передано в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено и в любом случае освобождается из-под стражи по истечении 30 суток в соответствии с международными договорами Российской Федерации". Необходимо привести положение настоящей статьи в соответствие требованиям части четвертой статьи 18 Европейской Конвенции о выдаче, статьи 67 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и иных международных договоров Российской Федерации, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым срок передачи требуемого лица не может устанавливаться или продляться каким-либо должностным лицом, включая прокурора, а определяется соответствующим международным договором с соблюдением обязательного условия: "если требуемое лицо не было передано в указанную дату, оно может быть освобождено по истечении 15 дней и в любом случае освобождается по истечении 30 дней".	Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет передано в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено и в любом случае освобождается из-под стражи по истечении 30 суток в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таблица поправок
к Федеральному закону "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

N	Статья	Текст закона	Содержание поправки, ее обоснование	Текст закона с учетом поправки
1	2	3	4	5
1.	Ст. 13	Приложения к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации вводятся в действие с 1 июля 2002 года. Бланки процессуальных документов изготавливаются в соответствии с указанными Приложениями: для досудебного производства - каждым федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями на производство предварительного расследования; для судебного производства - Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. При изготовлении бланков процессуальных документов, указанных в Приложениях к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, не допускаются изменение граф, помимо тех изменений, которые специально оговорены. При этом допускается изготовление нескольких видов бланков одного приложения, если в нем содержатся графы, заполняемые не во всех случаях, о чем имеется специальная оговорка в тексте приложения. Количество строк, отводимых для той или иной графы, устанавливается каждым федеральным органом исполнительной власти самостоятельно. Бланки тех процессуальных документов, которые упоминаются в тексте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, но не вошли в указанные Приложения, разрабатываются: для досудебного производства - Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями на производство предварительного расследования; для судебного производства - Верховным Судом Российской Федерации.	Статью 13 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" изложить в следующей редакции: "Приложения к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации являются примерными образцами бланков процессуальных документов и разрабатываются: для досудебного производства - Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с исполнительными органами Российской Федерации, наделенными полномочиями на производство предварительного расследования; для судебного производства - Верховным Судом Российской Федерации. Оформление процессуальных действий и решений допускается любым способом, в том числе рукописным или с помощью технических средств, производится в соответствии с требованиями норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство следственных, судебных и иных процессуальных действий. В случаях, когда образец процессуального документа не разработан, оформление процессуального действия или решения производится в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Правоприменительная практика показывает, что не представляется возможным предусмотреть формы процессуальных документов для всех частных случаев. Кроме того, нормами УПК РФ предусмотрены общие и частные правила составления процессуальных документов и их содержание. В то же время Приложения предусматривают дополнительные требования к содержанию процессуальных документов, которые отсутствуют в основных нормах, что уже является противоречием (несоответствие объема требований норм УПК РФ и Приложений). Ввиду изложенного целесообразно лишить Приложения императивного характера, придав им статус образцов, рекомендуемых к применению.	Приложения к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации являются примерными образцами бланков процессуальных документов и разрабатываются: для досудебного производства - Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с исполнительными органами Российской Федерации, наделенными полномочиями на производство предварительного расследования; для судебного производства - Верховным Судом Российской Федерации. Оформление процессуальных действий и решений допускается любым способом, в том числе рукописным или с помощью технических средств, производится в соответствии с требованиями норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство следственных, судебных и иных процессуальных действий. В случаях, когда образец процессуального документа не разработан, оформление процессуального действия или решения производится в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.