Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2003 г. N КА-А40/693-03 Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы по иску ФСС РФ о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетных ведомостей, суд исходил из того, что ответственность за нарушение срока представления расчетной ведомости наступает как за повторное в течение календарного года, а отсутствие предшествующего правонарушения, исключает состав правонарушения в действиях истца

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 2003 г. N КА-А40/693-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Интерфрукт" о взыскании штрафа в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление расчетных ведомостей за 4 кв. 2001 г. и 1 кв. 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности привлечения ООО "Интерфрукт" к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст.8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости имело место в 2003 г., а закон вступил в силу с 01.01.02, то наложение взыскания на основании этой статьи закона является законным.

МРО ФСС РФ и ООО "Интерфрукт", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Интерфрукт" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 03.06.02 N 111 за представление расчетной ведомости ФСС РФ с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 кв. 2001 г.. повлекшее наложение штрафа в размере 1000 руб.. было допущено ООО "Интерфрукт" в январе 2002 г. до официального опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (февраль 2002 г.), признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В свою очередь штраф в размере 5000 рублей наложен на ООО "Интерфрукт" решением МРО ФСС РФ от 03.06.02 N 111 на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 кв. 2002 г. как за повторное в течение календарного года нарушение срока представления отчетности.

Вместе с тем, в отсутствие предшествующего ему в течение года правонарушения, указанный состав правонарушения в действиях истца отсутствует.

Таким образом, наложение штрафа на ООО "Интерфрукт" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 декабря 2002 г. по делу N А40-46964/02-120-343 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.