Проект федерального закона N 304163-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении полномочий субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, расширении перечня видов административных наказаний) (внесен Законодательным Собранием Свердловской области) (не действует)

Проект федерального закона N 304163-3
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1.3:

название статьи 1.3 изложить в следующей редакции:

"Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях";

дополнить статью 1.3 частью 5 следующего содержания:

"5. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) административной ответственности по вопросам, имеющим региональное или местное значение, в том числе административной ответственности за нарушение норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

2) перечня и правового положения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их структурных подразделений, территориальных органов и учреждений, административных комиссий, иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) полномочий мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних, органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных комиссий, иных органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

4) перечня органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

5) порядка распределения сумм административных штрафов, взысканных за административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации.".

2. В статье 3.2:

дополнить часть 1 статьи 3.2 пунктом 9 следующего содержания:

"9) приостановление действия лицензии, предоставленной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю";

части 2 и 3 статьи 3.2 изложить в следующей редакции:

"2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3-9 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.".

3. Часть 2 статьи 3.3 изложить в следующей редакции:

"2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также приостановление действия лицензии, предоставленной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.".

4. В статье 3.5 часть 4 после слов "из суммы неуплаченных налогов, сборов," дополнить словами "незаконной валютной операции,".

5. Дополнить главу 3 статьей 3.12 следующего содержания:

"Статья 3.12. Приостановление действия лицензии

Приостановление действия лицензии, предоставленной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, совершившим административное правонарушение, устанавливается за неоднократное или грубое нарушение лицензионных требований и условий в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Срок приостановления действия лицензии не может быть более шести месяцев.".

6. В статье 4.1 часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.".

7. В статье 4.4 часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах более строгой санкции.".

8. Статью 4.5 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. В случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении течение срока давности привлечения к административной ответственности прерывается до момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.".

9. Дополнить главу 4 статьей 4.8 следующего содержания:

"Статья 4.8. Исчисление сроков административного наказания

Срок административного ареста исчисляется сутками, лишения специального права и дисквалификации - годами или месяцами.".

10. Статью 5.35 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних родителями или иными законными представителями -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.".

11. Дополнить главу 5 статьей 5.45 следующего содержания:

"Статья 5.45. Нарушение порядка постановки, ведения и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления жилых помещений

Нарушение порядка постановки, ведения и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления жилых помещений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 28.4 часть 1 после цифр "5.40," дополнить цифрами "5.45,".

В статье 23.1 часть 1 после цифр "5.37 - 5.43," дополнить цифрами "5.45,".

12. Дополнить главу 6 статьей 6.15 следующего содержания:

"Статья 6.15. Незаконное изготовление или сбыт алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки

Незаконное изготовление, переработка, хранение или перевозка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки, либо оборудования для их изготовления или переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для изготовления и переработки алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки, или без таковой.".

В статье 28.3 части 2 пункте 1 цифры "6.9 - 6.14" заменить цифрами "6.9 - 6.15".

В статье 28.3 части 2 пункт 6 после цифр "6.14," дополнить цифрами "6.15,".

В статье 23.1 части 1 цифры "6.11-6.14" заменить цифрами "6.-6.15#".

13. Дополнить главу 7 статьей 7.29 следующего содержания:

"Статья 7.29. Неисполнение обязанности по переоформлению документов, удостоверяющих права на землю

Неисполнение обязанности по переоформлению документов, удостоверяющих права на землю, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.21 часть 1 после слов "(в части самовольной переуступки права пользования землей)," дополнить словами "статьей 7.29,".

14. Дополнить статью 8.8 после слов "Использование земель не по целевому назначению" словами "неиспользование земель по целевому назначению,".

15. Статью 11.18 дополнить новой частью 4 следующего содержания:

"4. Безбилетный проезд в троллейбусе, трамвае, автобусе городского и пригородного сообщения, маршрутном такси -

влечет наложение административного штрафа в размере одной десятой минимального размера оплаты труда.";

часть 4 статьи 11.18 считать соответственно частью 5 статьи 11.18.

Статью 11.19 дополнить новой частью 3 следующего содержания:

"3. Провоз багажа без оплаты в троллейбусе, трамвае, автобусе городского и пригородного сообщения, маршрутном такси -

влечет наложение административного штрафа в размере одной десятой минимального размера оплаты труда.";

части 3 и 4 статьи 11.19 считать соответственно частями 4 и 5 статьи 11.19.

Статью 23.37 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.37. Органы пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта

1. Органы пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.15 (об административных правонарушениях, совершенных на объектах автомобильного транспорта), частями 3, 4 и 5 статьи 11.18, частью 2 и 3 статьи 11.19 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта вправе контролеры-ревизоры, билетные контролеры, иные уполномоченные на то работники пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта.".

В статье 23.38 части 1 слова "частями 1, 3 и 4 статьи 11.19" заменить словами "частями 1, 4 и 5 статьи 11.19".

В статье 23.39 части 1 слова "частями 1, 3 и 4 статьи 11.19" заменить словами "частями 1, 4 и 5 статьи 11.19".

В статье 23.41 части 1 слова "частями 1, 3 и 4 статьи 11.19" заменить словами "частями 1, 4 и 5 статьи 11.19".

В статье 23.42 части 1 слова "частями 1, 3 и 4 статьи 11.19" заменить словами "частями 1, 4 и 5 статьи 11.19".

В статье 23.42 части 2 пункте 1 слова "частями 1, 3 и 4 статьи 11.19" заменить словами "частями 1, 4 и 5 статьи 11.19".

16. Дополнить главу 13 статьей 13.25 следующего содержания:

"Статья 13.25. Нарушение правил пересылки почтовых отправлений

Вложение пользователем почтовой связи в почтовое отправление предметов, запрещенных к пересылке, повлекшее причинение вреда другим пользователям или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.3 часть 1 после цифр "13.24," дополнить цифрами "13.25,".

В статье 23.3 части 2 пункт 1 после цифр "13.24," дополнить цифрами "13.25,".

В статье 23.3 части 2 пункт 2 после цифр "13.24," дополнить цифрами "13.25,".

В статье 23.3 части 2 пункт 3 после цифр "13.24," дополнить цифрами "13.25,".

17. Часть 3 статьи 14.1 изложить в следующей редакции:

"3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия лицензии или без такового; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия лицензии или без такового; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия лицензии или без такового.".

18. В статье 14.4 часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, в неустановленных местах или в неприспособленных помещениях, а равно без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.".

19. Дополнить статью 14.8 частью 4 следующего содержания:

"4. Отказ от выдачи потребителю книги отзывов и предложений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.".

20. Дополнить главу 14 статьей 14.15.1 следующего содержания:

"Статья 14.15.1. Нарушение правил продажи табачных изделий

Розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.49 часть 1 после цифр "14.15," дополнить цифрами "14.15.1,".

В статье 28.3 части 2 пункт 6 после цифр "14.15," дополнить цифрами "14.15.1,".

21. Статью 14.25 дополнить новой частью 3 следующего содержания:

"3. Требование других документов при государственной регистрации юридического лица, кроме документов, предоставление которых установлено федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда";

части 3 и 4 статьи 14.25 считать соответственно частями 4 и 5 статьи 14.25.

В статье 23.1 части 1 слова "частями 1, 2 и 4 статьи 14.25" заменить словами "частями 1, 2, 3 и 5 статьи 14.25".

В статье 23.61 части 1 слова "частью 3 статьи 14.25" заменить словами "частью 4 статьи 14.25".

В статье 28.3 части 2 пункте 8 слова "частью 4 статьи 14.25" заменить словами "частью 5 статьи 14.25".

В статье 28.4 части 1 слова "частями 1 и 2 статьи 14.25" заменить словами "частями 1, 2 и 3 статьи 14.25".

22. Дополнить главу 14 статьей 14.26 следующего содержания:

"Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Нарушение правил приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения лома и отходов цветных и черных металлов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.".

В статье 23.1 часть 2 после слов "частью 1 статьи 14.20," дополнить словами "статьей 14.26,".

В статье 23.6 часть 1 после слов "частью 3 статьи 14.16," дополнить словами "статьей 14.26,".

В статье 28.3 части 2 пункт 1 после цифр "14.10-14.18," дополнить цифрами "14.26,".

23. Статью 15.14 изложить в следующей редакции:

"Статья 15.14. Нецелевое использование средств федерального бюджета

Использование средств федерального бюджета получателем средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном федеральном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения средств федерального бюджета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.".

24. Дополнить главу 20 статьей 20.1.1 следующего содержания:

"Статья 20.1.1. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилых помещениях с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.3 часть 1 после цифр "20.1," дополнить цифрами "20.1.1,".

В статье 23.3 части 2 пункт 1 после цифр "20.1," дополнить цифрами "20.1.1,".

В статье 23.3 части 2 пункт 9 после цифр "20.1" дополнить цифрами ", 20.1.1".

25. Дополнить главу 20 статьей 20.22.1 следующего содержания:

"Статья 20.22.1. Курение табака в неустановленных местах

1. Курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образования и культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально установленных местах для курения табака, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй минимального размера оплаты труда до трех минимальных размеров оплаты труда.

2. Невыполнение работодателем обязанности по отведению и оснащению специально установленных мест для курения табака -

влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.3 часть 1 после цифр "20.21," дополнить цифрами "20.22.1,".

В статье 23.3 части 2 пункт 3 после цифр "20.20" дополнить цифрами ", 20.22.1".

В статье 23.3 части 2 пункт 9 после цифр "20.1.1" дополнить цифрами ", 20.22.1".

26. Дополнить главу 20 статьей 20.28 следующего содержания:

"Статья 20.28. Нарушение правил учета, хранения или использования средств цветного копирования

1. Приобретение, хранение или использование средств цветного копирования без регистрации в органах внутренних дел -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение правил учета, хранения или использования средств цветного копирования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.3 часть 1 после слов "(в отношении руководителей частных детективных и охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях)" дополнить словами ", статьей 20.28".

В статье 23.3 части 2 пункт 1 после слов "(в отношении руководителей частных детективных и охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях)" дополнить словами ", статьей 20.28".

В статье 23.3 части 2 пункт 2 после цифр "20.23" дополнить словами ", статьей 20.28".

27. В статье 22.1 части 2 пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) административными комиссиями, иными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.".

28. В статье 23.1 часть 2 после цифр "18.8," дополнить словами "частью 2 статьи 19.3, статьями".

29. В статье 23.3 части 2 пункте 9 слова "старшие участковые инспектора, участковые инспектора" заменить словами "старшие участковые уполномоченные, участковые уполномоченные".

30. В статье 23.30 часть 1 после цифр "11.20" дополнить цифрами ",14.4, 14.8".

31. В статье 25.5 часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.".

32. В статье 28.7 часть 1 после слов "законодательства о защите прав потребителей," дополнить словами "законодательства о банкротстве,".

33. Дополнить главу 32 статьей 32.12 следующего содержания:

"Статья 32.12. Исполнение постановления о приостановлении действия лицензии

1. Постановление о приостановлении действия лицензии исполняется должностными лицами лицензирующего органа в течение трех дней после вступления постановления в силу.

2. Исполнение постановления о приостановлении действия лицензии осуществляется путем изъятия оригинала лицензии. Порядок изъятия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. По истечении установленного срока приостановления действия лицензии лицензирующий орган принимает решение о возобновлении ее действия или обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в установленном федеральным законом порядке.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 13 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2004 года.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин