Письмо Правительства РФ от 17 марта 2003 г. N 1615п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 284965-3 "О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным, Е.Ф.Лаховой, О.В. Морозовым, Г.И.Райковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации".

Представленный законопроект определяет основные направления государственной политики в сфере равноправия полов, а также предусматривает меры по предотвращению дискриминации по признаку пола.

Вопросы равноправия мужчин и женщин представляются актуальными, поскольку направлены на реализацию государственной политики по обеспечению равных прав и свобод мужчин и женщин, на предотвращение дискриминации по мотивам пола в качестве необходимого условия стабильного и устойчивого развития страны.

Вместе с тем по представленному законопроекту имеются замечания и предложения.

Нормы законопроекта значительно дублируют положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации. Так, статьи 2 и 7 законопроекта, предусматривающие обеспечение мужчинам и женщинам равных прав и равных возможностей, в том числе в сфере доступа к экономическим ресурсам общества, дублируют, положения Конституции Российской Федерации (статьи 19, 29, 34, 35, 36, 37 и др.). В соответствии с частью первой статьи 5 законопроекта гражданам Российской Федерации гарантируется получение образования независимо от пола, что уже регламентировано статьей 5 Закона Российской Федерации "Об образовании". Статьи 13, 14 и 15 проекта федерального закона, устанавливающие равные возможности для лиц обоего пола при поступлении и прохождении государственной и муниципальной служб, повторяют нормы федеральных законов "Об основах государственной службы Российской Федерации" (пункт 5 статьи 5) и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (пункт 6 статьи 5).

Отдельные положения законопроекта вступают в противоречие с нормами Конституции Российской Федерации и действующих федеральных законов. В частности, статьей 11 законопроекта устанавливается зависимость числа увольняемых лиц того или иного пола от пропорционально сложившейся численности персонала, что противоречит конституционному принципу равноправия мужчин и женщин и статье 179 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации предлагает доработать законопроект, определив его место и роль в системе российского законодательства.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр сельского хозяйства Российской Федерации

А.Гордеев