Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2003 г. N КА-А40/697-03 Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости, арбитражный суд обоснованно исходил из неправомерности применения ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", устанавливающей ответственность к отношениям, возникшим до его опубликования

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 февраля 2003 г. N КА-А40/697-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Язон ТВ" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", устанавливающей ответственность, к отношениям, возникшим до его опубликования.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". По мнению заявителя, арбитражный суд превысил свою компетенцию, указав в решении на то, что применение к ответчику санкции на основании Федерального закона "О Бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку оценка конституционности федерального закона относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и ООО "Язон ТВ ", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Язон ТВ" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 07.05.02 N 267/1-к за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Язон ТВ" до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (в январе 2002 г.), признающего такие действия правонарушением (14.02.02.).

Согласно ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Поскольку указанное положение Конституции Российской Федерации является основополагающим принципом российской правовой системы, применение судом как правоприменительным органом данной конституционной нормы не является выходом за пределы его правомочий и не может считаться вторжением в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, наложение штрафа на ООО "Язон ТВ" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 ноября 2002 г. по делу N А40-41836/02-125-292 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.