Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 января 2003 г. N КА-А40/8985-02 Суд установил что нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 января 2003 г. N КА-А40/8985-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ЗАО "ПКФФ "Фарма-центр" о взыскании штрафа в сумме 900 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения ответственности, установленной ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", к нарушениям законодательства о социальном страховании, имевшим место до опубликования закона.

В кассационной жалобе истец просил отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетных ведомостей имело место в январе 2002 г., а закон вступил в силу с 01.01.02, то наложение взыскания на основании этой статьи закона является правомерным.

МРО ФСС РФ и ЗАО "ПКФФ "Фарма-центр", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ЗАО "ПКФФ "Фарма-центр" до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 06.05.02 N 967/956-а за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ЗАО "ПКФФ "Фарма-центр" до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ЗАО "ПКФФ "Фарма-центр" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 сентября 2002 г. по делу N А40-31566/02-80-368 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.