Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2003 г. N КА-А40/553-03 Суд прекратил производство по делу о признании недействительным определения МАП РФ, указав, что не обладая признаками ненормативного акта, определения не относятся к таким актам, которые могут быть обжалованы в арбитражном суде

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 февраля 2003 г. N КА-А40/553-03

Определением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) от 26 июля 2002 года в отношении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и ст. 12 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

ФКЦБ России в порядке ст. 13 ГК РФ обратилась в суд с иском о признании вышеуказанного определения недействительным, ссылаясь на то, что оно не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы ФКЦБ РФ.

Представитель МАП России иск не признал, просил производство по делу прекратить, поскольку вынесенное антимонопольным органом определение не является ненормативным актом.

Решением от 16 сентября 2002 года, оставленным без изменения постановлением от 12 ноября 2002 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30742/02-122-148, иск удовлетворен. Определение о возбуждении дела против ФКЦБ России по факту нарушения антимонопольного законодательства признано недействительным и не соответствующим ФЗ от 03.06.99 "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

В кассационной жалобе МАП России ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на неподведомственность спора арбитражному суду и неправильное применение судом Закона. По мнению заявителя, права ФКЦБ России в оспариваемых актах не нарушаются, поскольку они не устанавливают никаких обязанностей для истца.

В заседании кассационной инстанции представитель МАП России поддержал доводы жалобы.

Представитель ФКЦБ России возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе. В дело представлен письменный отзыв.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 АПК РФ с учетом доводов и соображений сторон законность судебных актов, находит, что решение от 16 сентября 2002 года и постановление от 12 ноября 2002 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30742/02-122-148 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как усматривается из обстоятельств дела, ФКЦБ России в порядке ст. 13 Гражданского кодекса РФ обжаловало 2 определения Министерства России по антимонопольной политике и поддержке малого предпринимательства от 26 июля 2002 года за N 212/441-02 и 212/442-02, которыми против ФКЦБ РФ были возбуждены дела по фактам нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и интересы организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо незаконно возлагающий на них какие-либо обязанности и создающий иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть признан недействительным.

Обжалованные в арбитражный суд определения о возбуждении дела по факту нарушения антимонопольного законодательства никаких обязанностей для ФКЦБ России не создают. Следовательно, не обладая признаками ненормативного акта, определения и не могут относится к ненормативным актам, которые могут быть обжалованы в порядке ст. 13 ГК РФ.

Поскольку судебные инстанции приняли к производству и рассмотрели спор, не подлежащий рассмотрению в арбитражном суде, судебные акты подлежат отмене, а дело - прекращению по п. 1 ст. 150 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 16 сентября 2002 года и постановление от 12 ноября 2002 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30742/02-122-148 отменить, производство по делу прекратить.