Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2003 г. N КА-А40/1257-03 Отказывая в удовлетворении иска ФСС о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетности, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку закон, ее предусматривающий, не вступил в действие

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 марта 2003 г. N КА-А40/1257-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Боги Олимпа" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган Фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 15.11.02 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 15.11.02 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом неправильно применена статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон).

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 15.11.02, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Установленная отчетность в виде расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2001 года представлена Обществом в исполнительный орган этого фонда в апреле 2002 года, в то время как названная ведомость должна была быть представлена не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

За нарушение установленного срока представления этой отчетности Общество решением МРО ФСС РФ от 18.05.02 N 1065/1068 привлечено к ответственности в виде наложения штрафа на основании статьи 8 Закона.

Однако в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 15 ноября 2002 года по делу N А40-41531/02-119-248 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.