Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 марта 2003 г. N КА-А40/878-03 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, поскольку с момента опубликования ФЗ РФ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего совершенное истцом деяние как правонарушение, до регистрации общества в органах ФСС РФ прошло менее 90 дней, в связи с чем состав правонарушения, установленный решением органа социального страхования, в действиях ответчика отсутствует

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 марта 2003 г. N КА-А40/878-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ГНОМ и К-хлеб" о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ на срок более 90 дней, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 2 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из отсутствия в действиях ООО "ГНОМ и К-хлеб", состава правонарушения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ч. 2 ст. 116 НК РФ, ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает законным наложение взыскание на основании этой статьи закона, так как закон вступил в силу с 01.01.02, а нарушение было совершено ответчиком в апреле 2002 года.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ГНОМ и К-хлеб", возражая против доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "ГНОМ и К-хлеб" возражал против удовлетворения жалобы как необоснованной.

МРО ФСС РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "ГНОМ и К-хлеб" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 06.05.02 N 35 за нарушение более чем на 90 дней срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, с момента опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего совершенное истцом деяния как правонарушение (14.02.02), до регистрации ООО "ГНОМ и К-хлеб" в органах ФСС (15.04.02) прошло менее 90 дней. Таким образом, состав правонарушения, установленный решением органа социального страхования от 06.05.02 N 35 на основании Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", в действиях ответчика отсутствует. Состав иного правонарушения истец в действиях общества не установил.

Довод кассационной жалобы о том, что ответственность, установленная ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", подлежит применению с 01.01.02, необоснован.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Учитывая, что до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" нарушение сроков регистрации в ФСС РФ не признавалось правонарушением, отсчет срока, составляющего объективную сторону правонарушения, необходимо вести с момента опубликования закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2002 г. по делу N А40-43076/02-106-276 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.