Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 24 мая 2010 г. N 81-18-254 О порядке заключения государственными унитарными и казенными предприятиями г. Москвы договоров, финансируемых за счет средств данных предприятий

Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 24 мая 2010 г. N 81-18-254

Департамент здравоохранения города Москвы направляет для руководства и исполнения Методические рекомендации по порядку заключения государственными унитарными и казенными предприятиями города Москвы договоров, финансируемых за счет средств данных предприятий, разработанные Контрольным комитетом города Москвы во исполнение п. 5 постановления Правительства Москвы от 09.06.2009 г. N 541-ПП "О совершенствовании механизма реализации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы в условиях их реформирования и повышении уровня ответственности и мотивации деятельности руководителей предприятий" (далее - методические рекомендации).

В целях реализации п. 3.10 постановления Правительства Москвы от 09.06.2009 г. N 541-ПП предприятия должны размещать извещения о проведении закупок и иную документацию, предусмотренную методическими рекомендациями, на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике www.tender.mos.ru.

Предложения о совершенствовании методических рекомендаций по итогам практики их применения необходимо направить в Департамент здравоохранения для их обобщения и представления в Москонтроль.

Сообщаем так же, что Москонтроль обеспечит размещение методических рекомендаций на официальном сайте Москонтроля в сети Интернет (www.moskontrol.mos.ru).

Заместитель руководителя департамента

А.Л. Караваев

Методические рекомендации
по порядку заключения государственными унитарными и казенными предприятиями города Москвы (далее - предприятия) договоров, финансируемых за счет средств данных предприятий

1. Общие положения

1.1. Основные положения

1.1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - рекомендации) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", Законом Российской Федерации от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (далее - Закон о биржевой торговле), постановлением Правительства Москвы от 09.06.2009 N 541-ПП "О совершенствовании механизма реализации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы в условиях их реформирования и повышении уровня ответственности и мотивации деятельности руководителей предприятий", постановлением Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1019-ПП "О заключении государственными унитарными предприятиями города Москвы контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму свыше 1 млн. руб." и регулирует отношения в сфере заключения предприятиями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - договоры).

Целью разработки настоящих рекомендаций является необходимость эффективного использования средств предприятия путем создания конкурентной среды при заключении предприятием договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.1.2. Настоящие рекомендации предприятию следует применять при заключении договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму свыше 1 млн. рублей (в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1019-ПП).

1.1.3. В случае если заключение договора требует в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 23 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 N 161-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Москвы и уставом предприятия согласования с собственником имущества предприятия, заключение такого договора должно быть согласовано в установленном порядке.

1.1.4. Предприятия заключают договоры по результатам проведения торгов (конкурсов/аукционов), приглашения делать оферты, на товарных биржах, а также с единственным поставщиком.

1.1.5. Способ заключения договора предприятие выбирает самостоятельно с учетом фактической целесообразности, экономической эффективности соответствующего способа, а также с учетом следующих особенностей:

1.1.5.1. Договоры (связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, статья 23 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 N 161-ФЗ), на заключение которых требуется согласие собственника, заключаются путем приглашения делать оферты.

1.1.5.2. При выполнении предприятием государственного и муниципального заказа заключение договоров предприятием в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов, осуществляется путем приглашения делать оферты.

1.1.5.3. В случае, если предметом договора является поставка товара, который в соответствии со статьей 6 Закона о биржевой торговле относится к биржевому товару, данные договоры заключаются предприятием на товарных биржах по результатам проведения биржевых торгов.

1.1.6. Для заключения договоров предприятие должно обладать достаточным объемом денежных средств, предусмотренных бюджетом такого предприятия без учета дополнительной финансовой поддержки из бюджета города Москвы, для выполнения обязательств по оплате заключаемых договоров.

1.1.7. Договор должен содержать четко определенный объем (количество) товаров, работ, услуг, а также цену договора.

1.1.8. К отношениям, связанным с заключением, исполнением, изменением и расторжением договоров применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.1.9. Договор должен содержать обязательное условие об обеспечении исполнения обязательств по договору со стороны поставщика, исполнителя, подрядчика, а также условие об ответственности поставщика, исполнителя, подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

1.1.10. Договор должен содержать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств по инициативе предприятия по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации или условиями договора.

1.1.11. Договор должен содержать условие о возможности одностороннего расторжения договора, в случае, если в течение десяти рабочих дней после подписания договора, не представлено обеспечение исполнения обязательств по договору, в случае если его предоставление было предусмотрено требованиями конкурсной документации, документации об аукционе, приглашением делать оферты.

1.1.12. Если договором предусматривается выплата аванса исполнителю, поставщику, подрядчику обеспечение исполнения обязательств по договору должно быть установлено в размере не менее суммы аванса. Предприятию не следует устанавливать сумму аванса в размере более 20% от суммы договора.

1.1.13. Предприятие ежегодно формирует календарный план закупок, который размещается на сайте предприятия в свободном доступе и проводит закупки в соответствии с данным календарным планом.

1.1.14. Информация о проведении процедуры закупок и все соответствующие приложения к ней размещаются на сайте Тендерного комитета и на сайте предприятия.

1.1.15. Указанные в документации о торгах и в приглашении делать оферты цена поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также срок поставки должны быть обоснованы. Во избежание отклонения цены и сроков от среднерыночных (допустимое отклонение не более 10%) предприятию необходимо запрашивать не менее чем у 3 независимых поставщиков, исполнителей, подрядчиков информацию в форме коммерческих предложений о среднерыночных ценах и сроках поставки услуг и оборудования, планируемого к закупке. (В случае отсутствия утвержденных расценок (цен).

Начальная (максимальная) цена договора должна указываться с учетом НДС (в офертах цены должны указываться с учетом НДС вне зависимости от налогового режима организации, подавшей оферту, при этом в обязательном порядке необходимо указывать налоговый режим организации).

1.1.16. При проведении торгов и при приглашении делать оферты в проекте договора должен предусматриваться поэтапный порядок оплаты работ, товара. Отсутствие этапности оплаты допустимо исключительно в случаях технологической невозможности разбиения работ (поставки) на этапы.

1.1.17. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" договор на проведение бухгалтерской (финансовой) отчетности государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.1.18. В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.2. Полномочия руководителя предприятия и комиссии

1.2.1. Руководитель предприятия:

- принимает решение о необходимости заключения договора;

- определяет способ заключения договора;

- в случае проведения торгов утверждает конкурсную документацию (документацию об аукционе);

- утверждает проект договора, подготовленный соответствующим структурным подразделением (специалистом) предприятия, при заключении договора путем приглашения делать оферты;

- формирует в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 1.3 комиссию для рассмотрения заявок и оферт;

- подписывает итоговый протокол заседания комиссии;

- утверждает акт рассмотрения оферт;

- утверждает все протоколы, составляемые в ходе проведения торгов;

- заключает договор от имени предприятия;

- осуществляет иные полномочия, связанные с заключением и исполнением договоров.

Подготовка документации, проекта договора для представления на утверждение руководителю предприятия осуществляются соответствующими структурными подразделениями (специалистами) согласно локальным правовым актам предприятия.

1.3. Комиссия: порядок формирования и полномочия

1.3.1. Для заключения договоров на основании проведения торгов и приглашений делать оферты создается комиссия, персональный состав которой утверждается приказом руководителя предприятия.

1.3.2. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

1.3.3. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники торгов и претенденты делать оферты.

1.3.4. Комиссия вправе проводить свои заседания только в присутствии председателя комиссии, либо его заместителя, назначаемых руководителем предприятия из числа членов комиссии, и только в присутствии не менее 50% членов комиссии.

1.3.5. Комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов, не являющихся сотрудниками предприятия и обладающих специальными знаниями по предмету проводимых торгов. Мнение специалиста излагается в виде заключения, носит рекомендательный характер и не является обязательным для комиссии. Заключение специалиста прикладывается к Протоколу комиссии.

1.3.6. Полномочия комиссия:

- рассматривает поступившие заявки претендентов с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям, указанным в информационном сообщении о проведении торгов, приглашении делать оферты;

- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении;

- рассматривает и оценивает конкурсные/аукционные предложения;

- определяет победителя торгов, приглашений делать оферты;

- оформляет протоколы по проведенным торгам и представляет их на подпись руководителю;

- оформляет акт рассмотрения оферт и представляет на подпись руководителю;

2. Заключение договоров на товарных биржах

Под биржевым понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле (к таким товарам относятся мясо и мясопродукты, зерно, сахар, нефть и нефтепродукты, строительные материалы, лес и лесоматериалы, хлопок, шерсть, черные и цветные металлы и др.).

Заключение, регистрация и оформление биржевых сделок (договоров) осуществляется в соответствии с Законом о биржевой торговле и Правилами биржевых торгов, установленными соответствующей биржей.

Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

В качестве бирж, на которых предприятия могут заключать договоры на поставку биржевых товаров, могут быть использованы ЗАО "Биржа Санкт-Петербург" fhttp://www.spbex.ml ЗАО "Биржа металлов" http://www.metalexclianee.ru. Ассоциация "Московская биржа цветных металлов" (http://www.innfme.ru), и др.

3. Заключение договоров на торгах

Заключение договоров на торгах осуществляется в соответствии со статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве организатора торгов выступает предприятие (далее - организатор).

Торги проводятся в форме открытого аукциона (далее - аукцион) или открытого конкурса (далее - конкурс). Форма торгов определяется предприятием самостоятельно.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее низкую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

3.1. Требования к торгам

3.1.1. При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- координация предприятием деятельности участников торгов, проведение переговоров с участниками торгов;

- создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации;

- нарушение порядка определения победителей торгов;

- участие организаторов торгов, предприятия или их работников в торгах;

- ограничение доступа к участию в торгах, не предусмотренное действующим законодательством и правовыми актами предприятия;

- ограничение конкуренции между участниками путем включения в состав документации товаров (работ, услуг), технологически и функционально не связанных с предметом торгов.

3.1.2. Подрядные работы для целей осуществления капитального ремонта, строительства (реконструкции) объектов, а также приобретение технологического оборудования предприятия проводят с разбиением на несколько торгов (лотов):

- Торги на проведение строительных (монтажных работ и иных работ).

- Торги на закупку технологического оборудования.

3.1.3. При проведении торгов в проекте договора должен предусматриваться поэтапный порядок оплаты работ.

3.2. Требования к лицам, претендующим на заключение договора по результатам проведения торгов

3.2.1. В торгах может принимать участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора с предприятием (далее - претендент) за исключением случаев предусмотренных настоящими методическими рекомендациями.

3.2.2. Претенденты не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами). Претендентом не может быть юридическое лицо, на имущество которого наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.

3.2.3. Претенденты представляют предприятию следующие документы:

- справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

- заявку на участие в торгах, подписанную уполномоченным лицом претендента;

- документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

- отдельно в опечатанном конверте представляется предложение, содержащее:

1) обязательство по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по договору (если подобные требования содержаться в конкурсной документации, документации об аукционе);

2) полные сведения об организации- претенденте, включая нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, точный юридический и фактический адрес, номер телефона, номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя, сведения об учредителях общества, банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где оно состоит на учете;

3) нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;

4) копии документов бухгалтерской отчетности (формы 1, 2) на последнюю перед подачей заявки отчетную дату с отметкой налоговой инспекции;

5) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении торгов выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально завер

енную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении торгов выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении торгов;

6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для претендента поставка товаров, являющихся предметом контракта, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. (В случае, если планируемый к заключению договор не является для претендента крупной сделкой и решение о её одобрении не требуется, претендент должен продекларировать указанный факт);

7) декларацию претендента, содержащую сведения о том, что он не является:

- юридическим лицом, которое находится в процессе ликвидации, в отношении которого возбуждено конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- юридическим лицом, на имущество которого наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена;

8) иные документы, в случае установления дополнительных требований п. 3.2.5.

9) опись представленных документов в двух экземплярах.

Заявка на участие в торгах должна содержать информацию, необходимую для определения соответствия претендента предъявленным требованиям.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у предприятия, другой - у претендента.

3.2.4. Предприятие вправе обратиться в уполномоченные органы государственной власти для проверки сведений, представленных претендентом.

3.2.5. Предприятие вправе также установить следующие требования к претенденту:

- обладание претендентом исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, в случае если предприятие приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

- наличие у претендента и у соисполнителя опыта оказания (выполнения) за последние пять лет аналогичных услуг (работ) (в размере не менее объема услуг (работ) в соответствии с договором) при заключении договора начальная (максимальная) цена которого составляет свыше 50 млн. руб.

- наличие у претендента сертификатов, лицензий и иных документов, подтверждающих качественные характеристики (соответствия ГОСТ, международные стандарты качества ИСО (ISO), наличия санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключений, регистрации в органах исполнительно власти, наличия удостоверений проч.)

3.2.6. Заключение договоров с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.

Под заключения договоров с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком понимается способ, при котором предприятие предлагает заключить договор только одному претенденту в случае, если:

- поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

- осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

- заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

- осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

- возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов заключения договоров, требующих затрат времени, нецелесообразно. Предприятие вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.

- осуществляется заключение договоров на приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;

- осуществляется заключение договоров на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;

- осуществляется заключение договоров на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;

- осуществляется заключение договоров на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания).

3.3. Отстранение от участия в торгах, приглашений делать оферты

Комиссия обязана отстранить претендента, участника торгов от участия в конкурсе, аукционе и приглашении делать оферты на любом этапе его проведения вплоть до заключения договора в следующих случаях:

- в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, участником торгов в составе заявки на участие в конкурсе, аукционе;

- в случае установления факта проведения в отношении претендента, участника процедуры ликвидации или наличие решения арбитражного суда о признании претендента, участника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- в случае установления факта приостановления деятельности претендента, участника юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной и аукционной документации;

- наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки;

- наличие в заявке претендента, участника торгов предложения о цене договора, превышающую начальную (максимальную) цену договора.

3.4. Порядок проведения конкурса

3.4.1. Извещение о проведении конкурса

3.4.1.1. Извещение о проведении конкурса размещается предприятием на официальном сайте Тендерного комитета (www.tender.mos.ru) не менее чем за тридцать (30) дней до дня проведения конкурса (вскрытия конвертов на участие в конкурсе).

3.4.1.2. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной (максимальной) цене договора.

3.4.1.3. Предприятие вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются предприятием на официальном сайте Тендерного комитета. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте Тендерного комитета внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4.1.4. Предприятие вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (что необходимо предусматривать в извещении о проведении конкурса). Извещение об отказе от проведения конкурса подлежит размещению предприятием на официальном сайте Тендерного комитета в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения предприятие обязано направить соответствующее уведомление всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

Предприятие не вправе отказаться от проведения конкурса после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.4.2. Конкурсная документация

3.4.2.1. Для проведения конкурса предприятие разрабатывает конкурсную документацию.

3.4.2.2. Конкурсная документация размещается предприятием на официальном сайте Тендерного комитета одновременно с извещением о проведении конкурса и должна быть доступна для ознакомления на сайте Тендерного комитета без взимания платы.

3.4.2.3. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса предприятие, в течение двух рабочих дней со дня получения письменного заявления любого заинтересованного лица, обязано предоставить такому лицу конкурсную документацию.

3.4.2.4. Конкурсная документация на бумажном носителе предоставляется предприятием после внесения претендентом платы, если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса. Размер платы устанавливается предприятием, при этом, размер указанной платы не должен превышать расходы предприятия, на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

3.4.2.5. Не допускается предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте Тендерного комитета извещения о проведении конкурса.

3.4.2.6. Указанные в документации цена товаров, работ и услуг, а также срок поставки должны быть обоснованы.

3.4.2.7. Конкурсная документация в обязательном порядке должна содержать следующий# разделы:

- общие положения о проведении торгов;

- информацию о торгах (Информационная карта конкурса);

- образцы форм для заполнения участником;

- проект договора;

- техническое задание;

- порядок оценки заявок.

3.4.2.8. Конкурсная документация может содержать иные разделы по усмотрению предприятия.

3.4.3. Разъяснение положений конкурсной документации

3.4.3.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме предприятию запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса предприятие обязано направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснение положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил предприятию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.4.3.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение должно быть размещено предприятием на официальном сайте Тендерного комитета с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

3.4.4. Внесение изменений в конкурсную документацию

3.4.4.1. Предприятие по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.

3.4.4.2. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте Тендерного комитета и в течение двух рабочих дней направляются предприятием почтовой связью (заказными письмами) и факсимильной связью всем претендентам, подавшим заявки, и всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом, срок подачи заявок на участие в конкурсе будет продлен так, чтобы со дня размещения на сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4.4.3. Предприятие не несет ответственности в случае, если претендент не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию размещенными и направленными в адрес такого претендента надлежащим образом.

3.4.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

3.4.5.1. Претендент подает заявку на участие в конкурсе в соответствии с порядком и требованиями, установленными в конкурсной документации. Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок регистрируется в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, в порядке поступления конвертов с заявками и маркируется путем нанесения на конверт номера. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт сотруднику предприятия. Претенденту выдается расписка в получении заявки.

3.4.5.2. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

3.4.5.3. Прием и регистрацию поступивших заявок на участие в конкурсе до последнего дня подачи заявок (исключая последний день подачи заявок на участие в конкурсе) осуществляет уполномоченный сотрудник предприятия.

3.4.5.4. В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, такие заявки принимаются на заседании комиссии непосредственно до момента вскрытия конвертов с заявками.

3.4.5.5. Претенденты, подавшие заявки, и предприятие обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.

3.4.5.6. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками.

Претендент, отозвавший заявку, вправе подать новую заявку, при этом новой заявке присваивается новый порядковый номер,

3.4.5.7. Заявки на участие в конкурсе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе считаются не поданными.

3.4.5.8. После окончания срока подачи заявок отзыв поступивших заявок не допускается.

3.4.5.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные предприятием после окончания времени приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, в тот же день возвращаются претендентам по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе.

3.4.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

3.4.6.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса (за 5 дней до проведения конкурса).

3.4.6.2. Претенденты (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.4.6.3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия обязана объявить присутствующим претендентам о возможности подать заявки на участие в конкурсе, а также отозвать поданные ранее заявки на участие в конкурсе. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта в# заявкой на участие в конкурсе.

3.4.6.4. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили до начала вскрытия заявок на участие в конкурсе.

3.4.6.5. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в соответствующий протокол:

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица);

- почтовый адрес и номер факса каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;

- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

- условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

3.4.6.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный протокол размещается предприятием в день его подписания на официальном сайте Тендерного комитета.

3.4.6.7. Предприятие осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.

3.4.6.8. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки, поданные в отношении данного лота, комиссией не рассматриваются и возвращаются такому претенденту.

3.4.6.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

3.4.7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

3.4.7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации и соответствие претендентов требованиям, установленным настоящими рекомендациями.

3.4.7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.4.7.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией в отношении претендентов, подавших заявки, принимается одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе и признании его участником конкурса;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

3.4.7.4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и о признании участником конкурса только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

3.4.7.5. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.

3.4.7.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе отражаются в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который составляется в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и передается на утверждение руководителю предприятия.

Протокол рассмотрения заявок в течение рабочего дня со дня подписания протокола подлежит размещению на сайте www.tender.mos.ru.

3.4.7.7. Протокол должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске к участию в конкурсе и о признании участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента с обоснованием такого решения.

3.4.7.8. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и допущенным к участию в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

3.4.7.9. В случае если протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается в день проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, все претенденты, подавшие заявки, уведомляются о принятых комиссией решениях до начала процедуры проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В помещение, где проводится оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, не допускаются претенденты, не допущенные к участию в конкурсе.

3.4.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

3.4.8.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных претендентами, признанными участниками конкурса в соответствии с критериями оценки, изложенными конкурсной документации.

3.4.8.2. При оценке и сопоставлении заявок предприятию целесообразно руководствоваться правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722.

3.4.8.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, присваивается порядковый номер, Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

3.4.8.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

3.4.8.5. Комиссия оформляет протокол о результатах конкурса, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и передается на утверждение руководителю предприятия. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в предприятии в течение 3 лет.

3.4.8.6. Руководитель предприятия (уполномоченное надлежащим образом должностное лицо предприятия) и победитель конкурса подписывают в день проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе протокол о результатах конкурса, который имеет силу договора.

3.4.8.7. Протокол о результатах конкурса размещается на сайте www.tender.mos.ru в течение одного рабочего дня со дня подписания указанного протокола.

3.5. Порядок проведения аукциона

3.5.1. Извещение о проведении аукциона

3.5.1.1. Извещение о проведении аукциона размещается предприятием на официальном сайте Тендерного комитета (www.tender.mos.ru) не менее чем за тридцать (30) дней до дня проведения аукциона.

3.5.1.2. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной (максимальной) цене договора.

3.5.1.3. Предприятие вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (вышеуказанный срок необходимо предусматривать в извещении). Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно размещаются предприятием на официальном сайте Тендерного комитета. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

3.5.1.4. Предприятие вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок (необходимо предусматривать в извещении) на участие в аукционе, Извещение об отказе от проведения аукциона размещаются предприятием на официальном сайте Тендерного комитета в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения предприятие обязано направить соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе.

3.5.2. Документация об аукционе

3.5.2.1. Для проведения аукциона предприятие разрабатывает документацию об аукционе.

3.5.2.2. Документация об аукционе размещается предприятием на официальном сайте Тендерного комитета одновременно с извещением о проведении аукциона и должна быть доступна для ознакомления на сайте Тендерного комитета без взимания платы.

3.5.2.3. Со дня опубликования извещения о проведении аукциона предприятие, в течение двух рабочих дней со дня получения письменного заявления любого заинтересованного лица, обязано предоставить такому лицу документацию об аукционе.

3.5.2.4. Документация об аукционе на бумажном носителе предоставляется предприятием после внесения претендентом платы, если такая плата установлена, и указание об этом содержится в извещении о проведении аукциона. Размер платы устанавливается предприятием, при этом, размер указанной платы не должен превышать расходы предприятия, на изготовление копии документации об аукционе и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

3.5.2.5. Не допускается предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте Тендерного комитета извещения о проведении аукциона.

3.5.2.6. Указанные в документации цена поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также срок поставки должны быть обоснованы. Во избежание отклонения цен и сроков от среднерыночных (допустимое отклонение не более 10% предприятию необходимо запрашивать не менее чем у 3 независимых поставщиков, исполнителей, подрядчиков информацию о среднерыночных ценах и сроках. (В случае отсутствия утвержденных расценок (цен).

3.5.2.7. Документация об аукционе в обязательном порядке должна содержать следующий# разделы:

- общие положения о проведении торгов;

- информацию о торгах (Информационная карта аукциона);

- шаг аукциона;

- образцы форм для заполнения участником;

- проект договора;

- техническое задание.

3.5.2.8. Документация об аукционе может содержать иные разделы по усмотрению предприятия.

3.5.3. Разъяснение положений аукционной документации

3.5.3.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме предприятию запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса предприятие обязано направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснение положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил предприятию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

3.5.3.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заинтересованного лица такое разъяснение должно быть размещено предприятием на официальном сайте Тендерного комитета с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации об аукционе не должно изменять ее суть.

3.5.4. Внесение изменений в документацию об аукционе

3.5.4.1. Предприятие по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица внести изменения в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, Изменение предмета аукциона не допускается.

3.5.4.2. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию об аукционе такие изменения размещаются на официальном сайте Тендерного комитета и в течение двух рабочих дней направляются предприятием почтовой связью (заказными письмами) и факсимильной связью всем претендентам, подавшим заявки, и всем претендентам, которым была предоставлена документация об аукционе, При этом, срок подачи заявок на участие в аукционе будет продлен так, чтобы со дня размещения на сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

3.5.4.3. Предприятие не несет ответственности в случае, если претендент не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию размещенными и направленными в адрес такого претендента надлежащим образом.

3.5.5. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

3.5.5.1. Претенденты подают заявки на участие в аукционе в конвертах в соответствии с порядком и требованиями, установленными в документации об аукционе,

Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок регистрируется в Журнале регистрации заявок на участие в аукционе, в порядке поступления конвертов с заявками и маркируется путем нанесения на конверт номера. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт сотруднику предприятия. Претенденту выдается расписка в получении заявки.

3.5.5.2. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).

3.5.5.3. Прием и регистрацию поступивших заявок на участие в аукционе до последнего дня подачи заявок (исключая последний день подачи заявок на участие в аукционе) осуществляет уполномоченный сотрудник предприятия.

3.5.5.4. В день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, такие заявки принимаются на заседании комиссии непосредственно перед началом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе должно быть указанно# в извещении о проведении аукциона.

3.5.5.5. Конверты с заявками на участие в аукционе, полученные предприятием после окончания времени приема конвертов с заявками на участие в аукционе, в тот же день возвращаются претендентам по адресу, указанному в заявке на участие в аукционе.

3.5.5.6. Претенденты, подавшие заявки, и предприятие обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках до рассмотрения заявок на участие в аукционе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их рассмотрения.

3.5.5.7. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками.

Претендент, отозвавший заявку, вправе подать новую заявку, при этом новой заявке присваивается новый порядковый номер.

3.5.5.8. Заявки на участие в аукционе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе считаются не поданными.

3.5.5.9. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе.

3.5.6. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

3.5.6.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документации об аукционе и соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящих рекомендаций. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать пяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

3.5.6.2. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому претенденту.

3.5.6.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в аукционе претендента и о признании его участником аукциона;

- об отказе в допуске претендента к участию в аукционе.

3.5.6.4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в аукционе и о признании участником аукциона только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

3.5.6.5. В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.

3.5.6.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе отражаются в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, который составляется в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и передается на утверждение руководителю предприятия.

Протокол рассмотрения заявок в течение следующего рабочего дня после рассмотрения заявок подлежит размещению на сайте www.tender.mos.ru.

3.5.6.7. Протокол должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске к участию в аукционе и о признании участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе претендента с обоснованием такого решения.

3.5.6.8. Претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе и допущенным к участию в аукционе и признанным участниками аукциона, и претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

3.5.6.9. В случае если протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается в день проведения аукциона, все участники, подавшие заявки, уведомляются о принятых комиссией решениях до начала процедуры проведения аукциона, В помещение, где проводится аукцион, не допускаются претенденты, не допущенные к участию в аукционе:

3.5.7. Порядок проведения аукциона

3.5.7.1. В аукционе могут участвовать только претенденты, признанные участниками аукциона. Предприятие обязано обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

3.5.7.2. Организацию проведения аукциона осуществляет предприятие.

3.5.7.3. Аукцион проводится в присутствии сотрудников предприятия, членов комиссии, участников аукциона и/или их представ