Беспредел в рамках закона (М. Алексеева, "эж-ЮРИСТ", N 7, февраль 2003 г.)

Беспредел в рамках закона

Причина в следующем. Норма Основ о том, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, согласитесь, - "от лукавого". В соответствии со ст.23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, которые после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Догадки подтверждает практика совершения нотариальных действий, связанных с применением ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" на примере Саратовской области.

Известно, что в соответствии с Законом требуется нотариальное удостоверение подписи заявителя на бланках заявлений в регистрирующий орган.

В истории современной России уже был случай, когда законодатель требовал нотариального удостоверения подписей учредителей на учредительном договоре вновь создаваемых предприятий. Длилось это недолго, с конца 1990 года, но уже в начале 1992 года эта норма была отменена, а органу, проводящему регистрацию вновь создаваемых предприятий, было рекомендовано ограничиться сверкой паспортных данных лиц, чьи подписи стоят под уставом и другими документами регистрируемого предприятия.

Новейшее законодательство упростило процедуру освидетельствования подписи на документах по сравнению с первоначальным вариантом и несколько усложнило по сравнению с предыдущим требованием закона. Но это для заявителя, а для любого нотариуса свидетельствование подписи - простейшее нотариальное действие. Статья 80 Основ о нотариате определяет, что нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Вот тут-то и началось непонятное.

Подпись на бланке заявления нотариусы приравняли к банковской подписи и в нарушение Закона о государственной пошлине стали взимать пошлину в размере не 5 рублей, как положено для такого нотариального действия, а от 136 в районах и до 200 рублей в областном центре. Нотариусы объясняют, что берут сверх нормы за технические работы либо что размер госпошлины в этом случае устанавливается по соглашению сторон. Такие объяснения нотариусов неправомерны.

За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выполнение технической работы, когда для них законодательными актами РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины!

В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Надо отметить еще, что Закон о государственной пошлине ограничивает размер стоимости технической работы нотариусов 2 рублями за каждый лист документа.

В первые месяцы действия Закона о госрегистрации юрлиц нотариусы Саратовской области требовали от заявителя, действующего от имени юридического лица и пришедшего засвидетельствовать свою подпись на заявлении, нотариальную доверенность от руководителя предприятия! Логика их объяснений была просто убийственной: подпись на заявлении - нотариальная сделка (!), а значит, и доверенность обратившегося лица должна быть нотариальной (отметим, что доверенность не в нотариальную контору, а в регистрирующий орган).

Это была позиция и простых нотариусов, и руководства областной нотариальной палаты. Хотя очевидно, что нотариус не должен проверять полномочия гражданина, обратившегося за свидетельствованием своей подписи. Он лишь должен установить личность и проверить дееспособность гражданина на основании его паспорта. А подпись на заявлении уж никак нельзя считать сделкой. Нотариусы в среднем брали 120-150 рублей за удостоверение одной доверенности. Опять же в нарушение Закона о государственной пошлине, который предписывает взимать всего 20 рублей.

Вскоре появилась новая проблема. Отныне тому, кто придет заверить свою подпись на заявлении о регистрации, кроме паспорта, необходимо предъявлять нотариусу доверенность на право представления интересов юридического лица в регистрирующем органе, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации и приказ на руководителя юридического лица. Не предъявите - откажут в совершении этого, казалось бы, простого нотариального действия! Так защиту чьих прав и интересов, выполняя Закон о государственной регистрации юридических лиц, обеспечивают сегодня нотариусы?

М. Алексеева,

руководитель Саратовской общественной организации

"Лига специалистов по коммерческому праву" "Деловой Мир"

"эж-ЮРИСТ", N 7, февраль 2003 г.