Пусть проигравший платит (О. Исаенкова, "эж-ЮРИСТ", N 4, январь 2003 г.)

Пусть проигравший платит

   Льготы                                                               

   Издержки и... противовесы...                                         

   Распределение расходов                                               

   Доверитель и адвокат                                                 

В настоящее время одним из первых вопросов, возникающих у субъекта при решении проблем, связанных с необходимостью обращения за судебной защитой, является вопрос о возможных денежных затратах. Именно боязнь значительных денежных издержек на правосудие зачастую выступает преградой, заставляющей субъектов, чье право нарушено или оспорено, отказываться от его судебной защиты, выбирая иные, как правило, менее эффективные пути.

Судебные расходы представляют собой затраты, которые несут участвующие в деле лица, по поводу и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Исторически выделяется два вида судебных расходов:

- государственная пошлина;

- издержки, связанные с рассмотрением дела.

Льготы

Установленный федеральными законами перечень случаев освобождения от уплаты государственной пошлины в доход государства является исчерпывающим только в отношении юридических лиц.

Что касается граждан, то ч.3 ст.89 ГПК РФ предусматривает возможность на усмотрение судьи освободить конкретное физическое лицо от оплаты государственной пошлины. Единственным основанием для такого освобождения выступает тяжелое имущественное положение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказательства тяжелого имущественного положения должны быть представлены самим заявителем, однако критериев их достаточности не установлено.

Статьей 90 ГПК предусмотрена возможность суда предоставить отдельным субъектам гражданских процессуальных правоотношений в силу их тяжелого имущественного положения процессуальную льготу по рассрочке и отсрочке оплаты в доход государства одного из видов судебных расходов - государственной пошлины, а также по уменьшению ее размера, установленного Законом РФ от 09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине". В отличие от предыдущей статьи, устанавливающей возможность освобождения в связи имущественным положением от уплаты пошлины только для граждан, ст.90 ГПК РФ может применяться судом также в отношении юридических лиц, являющихся в гражданском процессе истцами и ответчиками.

Общим основанием для отсрочки, рассрочки, уменьшения размера государственной пошлины судом выступает тяжелое имущественное положение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказательства тяжелого имущественного положения прилагаются заявителем к ходатайству.

Если заявление об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера государственной пошлины подается представителем юридического лица, то таким доказательством может быть справка об отсутствии у него средств на расчетном счете и невозможности получения кредита в банке.

Статья 92 ГПК определяет случаи, когда судья при возбуждении гражданского дела не имеет возможности определить стоимость отыскиваемого истцом имущества либо размер будущих периодических платежей, подлежащих взысканию с ответчика.

Как правило, применение этой нормы связано с тем, что 5-дневный срок, впервые установленный ст.133 ГПК РФ на решение вопроса о принятии заявления к судопроизводству, недостаточен для вызова в суд специалиста-оценщика, получения заключения товароведческой экспертизы по определению стоимости объекта требования либо справок о доходе ответчика при взыскании периодических платежей.

Названные вопросы в большинстве своем могут быть разрешены только в процессе судебного разбирательства, что служит основанием для так называемой "предварительной", "примерной" оценки судьей заявленного требования на начальной стадии гражданского процесса.

Если размер предварительной цены иска окажется ниже установленной впоследствии в ходе судебного рассмотрения и разрешения дела, то истец будет обязан доплатить государственную пошлину исходя из реальной цены иска, в том числе при вынесении судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В случае полного удовлетворения судом заявленного истцом требования недоплаченная пошлина взыскивается в доход государства с ответчика. И наоборот, если размер предварительной цены иска оказался выше установленной в судебном решении, разница между взысканной и подлежащей уплате пошлины должна быть возвращена истцу на основании определения суда (судьи).

Издержки и... противовесы...

Новым процессуальным законодательством значительно расширен перечень затрат, отнесенных к категории судебных издержек. В качестве новелл следует назвать включение в судебные издержки сумм, подлежащих выплате специалистам, расходов по оплате услуг переводчика, представителя, компенсации за фактическую потерю времени, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц в связи с их явкой в суд; а также почтовые расходы по делу, понесенные стороной. Кроме того, в отличие от ГПК РСФСР современная редакция ст.94 ГПК РФ оставляет указанный перечень открытым, предоставляя суду право относить к издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие необходимые расходы. Критерием отнесения денежных затрат к судебным издержкам, полагаем, должны выступить два признака:

- необходимость оплаты определенных процессуальных действий или иных действий, непосредственно связанных с процессуальными (например, доставка процессуальных документов лицам, участвующим в деле, оплачиваемым курьером, не состоящим в штате суда),

- понесенные расходы должны быть направлены на своевременное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского дела.

Свидетели, эксперты, специалисты и переводчики входят в число субъектов гражданского процесса и относятся к категории лиц, содействующих осуществлению правосудия.

Для положительного решения судом вопроса об отнесении затрат указанных субъектов к числу судебных издержек необходимы, по нашему мнению, следующие условия:

1. Привлечение гражданина в качестве свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика, оформленное определением суда по конкретному гражданскому делу, а для эксперта, кроме того, назначение судом соответствующей экспертизы.

2. Выполнение лицом, содействующим осуществлению правосудия, функций.

3. Документальное подтверждение затрат свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика и причинная связь этих затрат с достижением цели правосудия по конкретному делу.

Оплата суточных производится только иногородним свидетелям, экспертам, специалистам или переводчикам, если они не выбыли из населенного пункта по месту нахождения суда в день приезда.

Компенсация свидетелям, не состоящим в трудовых отношениях с работодателем, рассчитывается путем умножения времени, проведенного в помещении суда и времени на проезд к месту судебного разбирательства на установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Эксперты и специалисты, состоящие на службе в государственных организациях, не вправе претендовать на оплату выполненной ими работы по поручению суда, если эта работа входит в круг их служебных (должностных) обязанностей.

Во всех остальных случаях размер оплаты за проведение экспертного исследования и дачу заключения определяется судом по согласованию с истцом и ответчиком, на основании соглашения с экспертом (специалистом). Как правило, основанием для такого согласования выступают калькуляция экспертных затрат, тарификация или прайс-лист организации, являющейся экспертным учреждением (работодателем специалиста или эксперта).

Новый ГПК РФ исключил из основного перечня судебных издержек расходы по розыску ответчика, предполагая возможность предъявления иска по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту жительства ответчика в РФ. Розыск ответчика осуществляется ОВД без какого-либо предварительного авансирования со стороны субъектов гражданского процесса по делам о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, по взысканиям алиментов, при возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, с последующим возмещением затрат в порядке отдельного приказного производства.

К сожалению, новый ГПК РФ не является до конца последовательным в отношении правового регулирования издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливая особые правила для некоторых категорий затрат (по оплате помощи представителя, взысканию компенсации за потерю времени), когда критерий их распределения - "разумный предел" - настолько размыт, что устанавливает практически ничем не ограниченное судебное усмотрение.

Распределение расходов

Российское гражданское судопроизводство впитало в себя одну из древнейших аксиом процессуального права: "за процесс платит проигравший".

Если в резолютивной части решения суда указано на полное удовлетворение исковых требований, то в той же части судья обязан указать на взыскание с ответчика в полном объеме оплаченной истцом государственной пошлины, а также всех иных затрат истца, отнесенных законом к категории судебных издержек. Если на стороне ответчика выступало несколько субъектов (т.е. было пассивное процессуальное соучастие), судебные расходы, понесенные истцом, возмещаются с каждого ответчика прямо пропорционально взысканной с него денежной сумме (стоимости присужденного).

При полном и безусловном отказе суда удовлетворить заявленные исковые требования, все судебные издержки, понесенные ответчиком, подлежат взысканию с истцовой стороны, о чем также делается указание в резолютивной части судебного решения.

Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально достигнутому процессуальному результату. Например, если суд вынес решение об удовлетворении одной трети части от заявленных исковых требований, то две трети судебных расходов должен нести истец, а одну треть - ответчик.

Если судья по каким-либо причинам не укажет в резолютивной части своего решения на распределение судебных расходов между сторонами, данный недостаток может быть исправлен путем вынесения дополнительного решения, но только до вступления данного решения суда в законную силу. Дополнительное решение может выноситься судом, рассматривающим дело, как по просьбе лиц, участвующих в данном деле, так и по инициативе самого суда. После вступления решения суда, в котором проигнорировано распределение судебных расходов, в законную силу судебные расходы могут быть взысканы лицом, их понесшим, в общеисковом порядке.

По тем же правилам распределяются судебные расходы судом второй инстанции. Однако исправление "забывчивости" кассационного (апелляционного) суда по отношению к судебным расходам возложено в настоящее время на суд, рассматривающий дело по первой инстанции, решение которого было изменено или отменено вышестоящим судом.

Вместе с тем инициатива суда первой инстанции в данном отношении ограничена: распределение судебных расходов по измененному (новому) решению апелляционного или кассационного суда может быть произведено лишь при наличии письменного заявления лица, в чью пользу взыскиваются судебные расходы, или его представителя.

Статья 99 ГПК являет собой санкцию за злоупотребление сторонами своими процессуальными правами: правом на судебную защиту, на представление доказательств, на заявление ходатайств, на возражение против доводов и ходатайств других лиц, на отводы, на вопросы другим участникам гражданского процесса и т.п. Кодекс наделяет истца и ответчика широким комплексом прав, устанавливая в ст.35 ГПК РФ обязанность добросовестной реализации собственных правомочий. К сожалению, в гражданском процессе имеет место сутяжничество, когда задача субъекта состоит не в получении защиты действительно нарушенного или оспоренного права, а в затягивании процесса.

Установленная ст.99 ГПК ответственность относится к виду компенсационной, так как денежная сумма с виновного лица взыскивается не в доход государства (как при штрафной ответственности), а в доход противоположной стороны. Данный вид ответственности применяется только к истцу или ответчику при наличии в материалах гражданского дела доказательств вины лица, с которого взыскивается компенсация за фактическую потерю времени.

В отличие от предусмотренной прежним процессуальным законодательством возможности суда по собственной инициативе взыскивать стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны расходы по оплате помощи ее представителя, действующий ГПК РФ в качестве обязательного условия возмещения таковых затрат называет письменное ходатайство заинтересованного лица.

Доверитель и адвокат

Суд вправе возместить только реально оплаченную доверителем представителю сумму, при этом допустимо ее "разумное" ограничение. Материальные правоотношения доверителя и адвоката регулируются в настоящее время Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре". Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения по оказанию услуг представителя по гражданскому делу, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением между адвокатом и доверителем.

Часть вторая ст.100 ГПК РФ, предусматривающая взыскание с противоположной стороны в пользу адвокатского образования суммы по оплате услуг адвоката, может применяться в следующих случаях:

- когда истцом по делу о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, а также по искам и заявлениям пострадавших от политических репрессий, связанным с их реабилитацией, выступает гражданин РФ, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ;

- когда истцом либо ответчиком по делу, не связанному с предпринимательской деятельностью, является ветеран ВОВ, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ.

В статье 103 ГПК РФ речь идет о случаях, когда в силу закона или по определению суда в связи с тяжелым имущественным положением одна из сторон или обе стороны обладают процессуальными льготами по освобождению от оплаты судебных расходов. Здесь действует правило: освобожденная от финансового процессуального бремени сторона не должна нести никаких финансовых затрат, связанных с осуществлением правосудия по гражданскому делу, вне зависимости от его исхода.

Между тем судебные расходы должны выполнять компенсационную и превентивную функции, а потому если ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с него пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если же расходы были понесены бюджетом в связи с совершением процессуальных действий, за которые по общему правилу должен был оплачивать ответчик, обладающий по данному делу льготой, а в иске было отказано, то эти издержки взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При частичном удовлетворении исковых требований судебные издержки относят на счет стороны, не освобожденной от их оплаты, пропорционально достигнутому противоположной стороной процессуальному результату. Полученные со стороны, не освобожденной от уплаты судебных расходов, денежные средства перечисляются в федеральный бюджет вне зависимости от суда, в котором проходило судебное разбирательство.

Не относят к судебным расходам взыскиваемые в доход федерального бюджета со сторон и иных субъектов гражданского процесса судебные штрафы, следовательно, к последним недопустимо применять правила, установленные гл.7 ГПК РФ.

Если же обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то все издержки ложатся на федеральный бюджет. Неправильное решение судом вопроса о распределении между сторонами судебных издержек может повлечь за собой применение кассационной или апелляционной инстанцией полномочий по изменению судебного решения в данной части.

О. Исаенкова,

кандидат юридических наук,

доцент Саратовской государственной академии права

"эж-ЮРИСТ", N 4, январь 2003 г.