Судьей ты можешь и не быть, но АПК ты знать обязан! (А. Сергеев, "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2003 г.)

Судьей ты можешь и не быть, но АПК ты знать обязан!

     Стороны                                                             

     Сроки                                                               

     Разграничение                                                       

     Особенности                                                         

Рекомендации по применению АПК РФ, принятые на заседании научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Центрального округа, без сомнения будут полезны всем практикующим юристам.

Стороны

Правильно ли называть ответчиком лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возникшему из административных и иных публичных правоотношений?

Истцом и ответчиком согласно ст.44 АПК РФ называются стороны искового производства. Лиц, участвующих в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений АПК РФ, именуют заявителями и заинтересованными лицами. Однако участвующее в таком деле лицо, которое по своему процессуальному статусу противостоит заявителю, следует именовать по названию участвующей в деле организации или по имени, или должностному положению физического лица (если дело рассматривается в отношении физического лица).

Кто является стороной по делу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя: служба судебных приставов или судебный пристав-исполнитель?

Статья 329 АПК РФ предусматривает оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Следовательно, стороной по таким делам будет являться судебный пристав-исполнитель. Однако в случае обращения заявителя к службе судебных приставов суду следует привлекать в процесс эту службу.

Сроки

Включаются ли в 15 (10) - дневный срок рассмотрения дела 5 дней, установленные ст.176 АПК РФ для изготовления решения в полном объеме?

В отношении дел с укороченными сроками рассмотрения (ст.205, 210 АПК РФ) Кодекс содержит правило, что в указанные сроки включается срок на подготовку дела и принятие решения. В соответствии с п.2 ч.2 ст.176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Следовательно, 5-дневный срок, отведенный на изготовление решения в полном объеме, включается в 10 (15) -дневный срок рассмотрения арбитражного дела.

Должен ли суд, применяя ч.2 ст.205 АПК РФ, продлевать срок рассмотрения дела сразу на 1 месяц или этот срок можно продлить в пределах 1 месяца до даты, на которую отложено дело?

Судья вправе продлить срок рассмотрения дела на любое время по своему усмотрению, но в пределах 1 месяца, куда входит 5-дневный срок на изготовление решения в полном объеме (ч.2 ст.205 АПК РФ).

Разграничение

По каким критериям следует разграничивать предусмотренные ч.2 ст.201 АПК РФ понятия признания ненормативных актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными?

Ненормативным актом по форме является принятое уполномоченными органами или должностными лицами решение, содержащее обязательное предписание (правило поведения) для конкретного юридического лица, влекущее для него правовые последствия (постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 27.04.93, в ред. пост. Пленума N 11 от 21.12.93). Реализация ненормативного акта осуществляется в нормативно установленном порядке, и судом этот акт может быть признан недействительным.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть признаны судом незаконными, относятся коллегиальные и единоличные действия (в том числе представление официальной информации), в результате которых нарушены права, интересы юридического или физического лица, созданы препятствия осуществлению этих прав и интересов, незаконно возложена на юридическое или физическое лицо какая-либо обязанность и т.п. (Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"). Например, отказ в госрегистрации предприятия. Такого рода действия (решения) нормативно, как правило, не регламентируются и судом могут признаваться незаконными. При оспаривании акта административного органа, в случае если суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, оно признается незаконным (ч.2 ст.211 АПК РФ).

Особенности

При отказе в удовлетворении заявлений об оспаривании актов государственных и иных органов следует ли в резолютивной части решения соблюдать требования п.1, 2 ч.4 ст.201 АПК РФ и указывать:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дату принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку АПК РФ не делает для приведенного случая исключений, данные требования должны соблюдаться.

Нужно ли вести протокол судебного заседания при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства?

Так как согласно ч.4 ст.228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без участия сторон и по имеющимся материалам, в ведении протокола судебного заседания нет необходимости.

Можно ли рассматривать дело по предусмотренной главой 29 АПК РФ упрощенной процедуре, если стороны были уведомлены об этом надлежащим образом и не представили возражений против упрощенного порядка судопроизводства, а ответчик не возражает против исковых требований? Если участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о рассмотрении арбитражного дела в установленном порядке и не представили своих возражений (в том числе по существу заявленных требований) ко времени судебного заседания, то суд вправе рассматривать иск по предусмотренной ст.228 АПК РФ упрощенной процедуре.

А. Сергеев

"эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2003 г.