Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2002 г. N КА-А40/8300-02 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 декабря 2002 г. N КА-А40/8300-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Ниневия-К" (далее - Общество) о взыскании 5.000 рублей штрафа, установленного пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи заявления о регистрации в исполнительном органе МРО ФСС РФ в качестве страхователя.

Решением от 26.08.2002 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2002 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 26.08.2002 и постановления от 21.10.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что арбитражным судом первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов нарушены нормы материального права и нормы процессуального права.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 26.08.2002 и постановления от 21.10.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права и нормы процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанции применены правильно.

Общество, как следует из материалов дела, в Московской регистрационной палате зарегистрировано 03.12.2001 г.

С заявлением о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя Общество обратилась 14.01.2002 г.

За нарушение срока подачи названного заявления Общество привлечено к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации решением МРО ФСС РФ от 14.01.2002 N 14.

Это решение, как следует из содержания названного акта, принято на основании Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако названные законодательные и нормативные акты, послужившие основанием для принятия решения N 24, не предоставляли Фонду права на привлечение Общества к налоговой ответственности за указанное правонарушение.

Требование о взыскании штрафа, установленного статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации, заявлено на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Однако ссылки на этот закон в решении МРО ФСС РФ от 14.01.2002 N 14 не содержится.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26 августа 2002 года, постановление апелляционной инстанции от 21 октября 2002 года по делу N А40-24085/02-126-128 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.