Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2003 г. N КА-А41/1628-03 Удовлетворяя иск о возврате взысканной таможенным органом в бесспорном порядке суммы НДС, суд указал, что при ввозе товара на территорию РФ из государств СНГ НДС таможенными органами не взимается

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 марта 2003 г. N КА-А41/1628-03

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 03.02.2003, удовлетворены исковые требования ООО "Компания "Савва Юниверсал" о возврате из бюджета взысканной в бесспорном порядке по решению Щелковской таможни от 28.02.01 N 40 суммы НДС в размере 258638,27 руб. и пени в размере 11853,48 руб.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что товар, ввезенный истцом на территорию РФ в январе 2001 г., не должен был облагаться налогом на добавленную стоимость.

При этом суды сослались на ч. 4 ст. 15 Конституции РФ; ст. 30 ФЗ "О международных договорах РФ", п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 N 8 "О действии международных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процесса"; п. 2 ст. 13 ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ...".

В кассационной жалобе Щелковская таможня просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ч. 3, 4 ст. 15 Конституции РФ; ст. 14 ФЗ "О международных договорах", Соглашения от 10.10.2000 между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики "О принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле"; ст. 5 ТК РФ; ст. 13 ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ...".

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ООО "Компания "Савва Юниверсал", возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 15.12.2002 и постановления апелляционной инстанции от 03.02.2003 по делу N А41-К2-16977/02 Арбитражного суда Московской области, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

По делу видно, что таможенное оформление ввезенного истцом на территорию РФ товара из Кыргызской Республики было осуществлено 05.01.2001. Решением Щелковской таможни N 40 от 28.02.01 с истца был взыскан НДС в сумме 258638 руб. 27 коп. и пени в размере 11853 руб. 48 коп.

Ответчик обосновывает свою позицию приоритетом норм международного договора перед нормами внутреннего законодательства, закрепленный в пункте 4 статьи 15 Конституции РФ, статье 6 Таможенного кодекса РФ, со ссылкой на норму Соглашения о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики 101.10.2000 (далее - соглашение). Статья 4 Соглашения "Принцип налогообложения при ввозе товаров гласит: "Товары, ввозимые на таможенную территорию государства одной стороны, облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с ее национальным законодательством".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Соглашения о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле, заключенного между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики следует читать "10 октября 2000 г."

Суд полно и тщательно исследовал обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что вышеназванное Соглашение не могло служить основанием для взимания НДС при импорте товара из Кыргызской Республики, поскольку на момент списания таможенной суммы налога и пени указанное Соглашение не было опубликовано в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" арбитражный суд применяет международные договоры Российской Федерации, вступившие в законную силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения путем опубликования.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 15.07.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации. Так, официальному опубликованию подлежит не только решение Российской Федерации о согласии на обязательность международного договора (соглашения), но и текст договора (соглашения) в целях обеспечения соблюдения прав и интересов хозяйствующих субъектов, затрагиваемых положениями договора (соглашения).

Текст соглашения от 10.10.2000 был опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 02.07.01 (N 27), следовательно, при таможенном оформлении груза Соглашение от 10.10.2000 не подлежало применению как неопубликованное в соответствии с требованиями российского законодательства.

Ссылки ответчика на положения подзаконных актов, таких как письмо Министерства по налогам и сборам РФ, указание Государственного таможенного комитета РФ, не могли быть положены судом в основу решения, как акты, имеющие меньшую юридическую силу по сравнению с Конституцией РФ и федеральными законами: "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.95 N 101-ФЗ, "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

Несостоятельна и ссылка заявителя на ст. 13 ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ...".

Статья 13 названного Закона в момент таможенного оформления товара действовала в следующей редакции: "Ст. 13. Установить, что до 1 июля 2001 года главы 21 и 22 части второй Кодекса применяются с учетом следующих особенностей: 1. Реализация товаров (работ, услуг) в государства-участники Содружества Независимых Государств приравнивается к реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. 2. При ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, налога на добавленную стоимость таможенными органами Российской Федерации не взимается. Реализация указанных товаров на территории Российской Федерации подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость в порядке и по ставкам, предусмотренным для товаров, произведенных на территории Российской Федерации. При этом суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные хозяйствующим субъектам государств-участников Содружества Независимых Государств, подлежат вычету (зачету) в порядке, действовавшем до введения в действие части второй Кодекса...".

Суд при принятии решения исходил из нормы ст. 5 Таможенного кодекса о том, что в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом. В решении суд правильно указал, что "на момент ввоза товара в Российскую Федерацию должен был применяться порядок, предусмотренный п. 2 ст. 13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, согласно которому при ввозе на территорию Российской Федерации товаров до 01.07.01, происходящих и ввозимых с территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, НДС таможенными органами Российской Федерации не взимается".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит что дело рассмотрено арбитражным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 15.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 03.02.2003 по делу N А41-К2-16977/02 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.