Акцизы по нефтепродуктам: семь поправок в Кодекс (В.Н Гоголев, "Российский налоговый курьер", N 9, май 2003 г.)

Акцизы по нефтепродуктам: семь поправок в Кодекс

Изменения, внесенные Федеральным законом от 24.07.2002 N 110-ФЗ в главу 22 Налогового кодекса, сулили Псковской области заметную экономическую выгоду. Область наша приграничная, протяженность дорог - 9,3 тыс. км. Поток транзитного транспорта - потребителя нефтепродуктов -довольно интенсивный. Учитывая это, псковские дорожники запланировали получить от акцизов в 2003 году 300 млн. руб.

Казалось бы, "налоговая справедливость" восторжествовала. Но почему-то для содержания дорог в Псковской области все еще вынуждены брать кредиты. Дело в том, что поправки, внесенные в Кодекс, не учли особенностей таких регионов, как наш.

Во-вторых, около 30% их объема продают небольшие предприятия, не являющиеся собственниками заправок, а всего лишь арендующие их. Собственники же зарегистрированы в других регионах. А по закону только они должны платить акцизы, причем по месту своей регистрации.

Наконец, в-третьих, Кодекс не обязывает продавцов нефтепродуктов получать соответствующее свидетельство, а без него они, как известно, не являются плательщиками акцизов. Фактически собственникам АЗС позволено по своему усмотрению решать - платить или не платить акцизы.

Безусловно, наше Управление и инспекции совместно с областной администрацией, областным Собранием депутатов, а также территориальным дорожным комитетом ведут разъяснительную (и не только разъяснительную) работу, направленную на то, чтобы как можно больше продавцов нефтепродуктов получили свидетельство. Чтобы коренным образом изменить ситуацию, в порядке законодательной инициативы областным Собранием депутатов направило на рассмотрение в Госдуму пакет предложений по внесению семи поправок в законодательство.

1. Сделать свидетельство обязательным (в том числе для лиц, приобретающих нефтепродукты для своего потребления). За уклонение от их получения и представление недостоверных сведений предусмотреть ответственность.

2. Свидетельства выдавать организациям и предпринимателям, имеющим мощности по производству, отпуску, хранению нефтепродуктов как в собственности, так и в аренде, а также в случае реализации нефтепродуктов оптом с железнодорожных цистерн (при отсутствии емкостей для хранения).

3. Установить порядок исчисления акцизов при транзитных операциях с нефтепродуктами.

4. Чтобы исключить возможность двойного налогообложения, включение суммы акцизов в цену реализации топлива покупателю, имеющему свидетельство, рассматривать как нарушение и установить за это ответственность.

5. Нулевую ставку на прямогонный бензин поднять до уровня, установленного по бензину с октановым числом до 80 включительно.

6. Установить, что при реализации нефтепродуктов по договору комиссии (поручения, агентскому) акциз уплачивается в бюджет по месту фактической реализации нефтепродуктов посредником.

7. В абзаце 4 пункта 5 статьи 179.1 НК РФ конкретизировать виды технологического оборудования, за нарушения при использовании которого налоговые органы могут приостановить действие свидетельства.

Справка : Псковская область

Количество инспекций: 12, в программе модернизации налоговых органов не участвуют.

Численность налогоплательщиков: 536 633, в том числе 13 557 организаций и 523 076 граждан (по состоянию на 1 января 2003 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2002 год: 4480,8 млн. руб. (121,3% от аналогичного показателя 2001 года).

Сайт: www.r60.nalog.ru

В.Н Гоголев,

руководитель Управления МНС России по Псковской области,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2003 г.