Налоговая слово держит (Д. Тухватулин, "эж-ЮРИСТ", N 9, март 2003 г.)

Налоговая слово держит

Мы неоднократно писали как о тех действиях, которые должны совершить созданные до 1 июля 2002 г. организации в связи с принятием Закона "О государственной регистрации юридических лиц", а также о последствиях неисполнения ими этой обязанности. В то же время практика применения данных норм Закона "на местах" принимает крайне интересные формы.

Сегодня мне в руки попал один очень интересный документ, который наконец "проливает свет" на механизм действия налоговых органов в отношении юридических лиц, не сообщивших сведения в соответствии со ст.26 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон). С теми, кто не успел это сделать, налоговая инспекция будет поступать в соответствии с изданным Письмом МНС РФ от 30 декабря 2002 г. N ММ-6-09/2014@ "К вопросу об организации работы после 01.01.2003 с юридическими лицами, зарегистрированными до 01.07.2002, но не сообщившими сведения в порядке, определенном ч.3 ст.26 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Письмо).

Фактически данным Письмом налоговым органам на местах предписывается организация мероприятий по притеснению юридических лиц, не прошедших перерегистрацию. В п.1 Письма указывается на "необходимость активно проводить агитационную работу среди субъектов гражданского права о том, что, в случае если их контрагентами являются юридические лица, не представившие сведения в порядке ст.26 Закона, налоговые органы в любое время могут направить исковое заявление о ликвидации такого юридического лица". Подобная разъяснительная работа должна проводиться в целях "исключения мошенничества на рынке товаров и услуг".

Одним "общественным порицанием" дело не ограничится. Обязанность по представлению сведений в налоговую инспекцию после 31.12.2002 не прекращается. Однако представление сведений с нарушением срока "будет сопровождаться привлечением должностных лиц организаций к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ". То есть если юридическое лицо решит все-таки подать о себе сведения в районную ИМНС, ему придется заплатить штраф в 50 МРОТ.

Будет формироваться основной список юридических лиц, не исполнивших свою обязанность, предусмотренную ст.26 Закона. Далее из основного списка будут выделены два отдельных списка. В список N 1 попадут организации, созданные на основании распорядительных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления. Должностные лица данных организаций не привлекаются к административной ответственности. В список N 2 - юридические лица, находящиеся в стадии ликвидации или в отношении которых возбуждены дела о банкротстве. В данном случае предусмотрена ответственность конкурсных управляющих или руководителей ликвидационных комиссий за непредставление или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ст.26 Закона. Однако как быть в том случае, если дело о банкротстве возбуждено после 01.01.2003? Ведь конкурсный управляющий не виноват в том, что бывший руководитель предприятия не сообщил сведения в налоговую инспекцию.

После исключения из основного списка указанных выше юридических лиц будут сформированы списки N 3 и N 4. В список N 3 попадут юридические лица, представляющие отчетность в налоговые органы, в том числе нулевую, но не сообщившие сведения о себе. Им будет еще раз предложено - заказным письмом с уведомлением о вручении - сообщить о себе сведения в налоговую инспекцию. Если в течение двух месяцев от юридического лица не поступят требуемые сведения, налоговый орган направляет заявление в суд о ликвидации юридического лица в соответствии со ст.61 ГК РФ. Одновременно должностные лица этих организаций будут привлекаться к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. В список N 4 попадут юридические лица, не представляющие отчетность в налоговые органы и не сообщившие сведения о себе. В большинстве своем это так называемые "фирмы-однодневки". По всей видимости, налоговые органы прекрасно это понимают, так как в письме ничего не сказано о работе с такими юридическими лицами. Вместо этого предусматривается "пригвоздить к позорному столбу" подобные фирмы, путем размещения списка N 4 на стендах в помещении налоговых органов, на интернет-сайтах Управления МНС России по субъекту РФ.

Д. Тухватулин,

юрист

"эж-ЮРИСТ", N 9, март 2003 г.