Всемирный форум бухгалтеров (В.Г. Гетьман, "Бухгалтерский учет", N 5, март 2003 г.)

Всемирный форум бухгалтеров

В Гонконге в ноябре 2002 г. состоялся XVI Всемирный конгресс бухгалтеров, в работе которого приняли участие около 6 тыс. человек более чем из 130 стран, что значительно больше, чем на предыдущем Всемирном конгрессе, проходившем пять лет назад в Париже. Наиболее многочисленной на конгрессе была делегация из Китая - свыше 1600 человек. Российская делегация по численности оказалась на четвертом месте, пропустив вперед делегации Франции и Японии.

Практика проведения Всемирных конгрессов бухгалтеров насчитывает почти вековую историю. Первый из них состоялся в 1904 г. в американском городе Сент-Луисе, где в то время проходила Всемирная выставка. На американском континенте с тех пор Всемирные конгрессы бухгалтеров проходили еще четырежды. Причем трижды в США и один раз - в Южной Америке. Восемь раз Всемирные конгрессы проводились в Европе. Один раз местом проведения была Австралия и один раз - Япония.

В работе трех последних Всемирных конгрессов принимали участие и российские делегаты.

XVI Всемирный конгресс бухгалтеров впервые проводился в Китае на тему "Роль бухгалтера в новой экономике". Актуальность ее не вызывает сомнений, поскольку за последние пять лет, прошедших после XV Всемирного конгресса бухгалтеров, произошли огромные изменения в сфере бизнеса, вызванные ускорившимися процессами глобализации экономики, появлением новых современных технологий, в том числе информационных, возникновением дополнительных стимулов к международной гармонизации бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Это вызвало необходимость критического осмысления выявившихся возможностей для бухгалтеров, их роли в управлении новой экономикой. Международная федерация бухгалтеров, объединяющая в настоящее время около 3 млн профессионалов, представляющих 153 организации разных стран мира (в том числе и России), сочла вполне закономерным посвятить XVI конгресс вышеуказанной проблематике и поделиться с бухгалтерской мировой общественностью планами работы ее комитетов на ближайшую перспективу (в частности, комитетов по этике, образованию, международным стандартам финансовой отчетности и др.).

Открытие Конгресса состоялось 19 ноября 2002 г. На церемонии открытия выступили: Петер Х. Ю. Вонг (Peter H. Y. Wong), председатель организационного комитета конгресса; Вонг Так Вай (Wong Tak Wai), президент ассоциации бухгалтеров Гонконга; Рене Риколь (Rene Ricol), президент (2002-2004 г.) Международной федерации бухгалтеров; Тунг Чи Хва (Tung Chee Hwa), руководитель специального административного региона Гонконг. В своих выступлениях они обратились с традиционными в подобных случаях приветствиями от возглавляемых ими структур к участникам конгресса с пожеланиями успехов в его работе.

Затем выступил Премьер Правительства Китая Жу Ронги (Zhu Rongii). Он рассказал о достижениях в развитии своей страны. В условиях нарастающей конкурентной борьбы более высокие требования предъявляются к бухгалтерской информации. Сама же профессия бухгалтера в условиях рынка, усиления глобализации становится все более важной в управлении экономикой фирм. Жизнь в последние годы предъявила новые требования к бухгалтерскому учету и аудиту, которые должны как можно быстрее адаптироваться к новым условиям. Необходимо пересмотреть и уточнить рад положений в Кодексе профессиональной этики бухгалтеров. Система бухгалтерского учета должна постоянно развиваться, совершенствоваться финансовая отчетность. К этому подталкивают и процессы развития современных информационных технологий, способствующих росту степени открытости экономики.

В современном Китае практика учета и аудита все более трансформируется в сторону международных процессов в данной сфере. Укрепляется профессиональная этика. Вместе с тем, усиливается комплекс надзорных мер за проводимым аудитом. Совершенствуется система подготовки кадров бухгалтеров-профессионалов и расширяется ее сеть. Недавно в Китае были открыты 3 новые национальные школы бухгалтеров. Лозунг для выпускников "Не делать никаких фальсифицированных бухгалтерских отчетов" получил в Китае среди бухгалтерской общественности широкий отклик и поддержку.

Повестка пленарного заседания первого дня работы Конгресса была посвящена возможностям новой экономики и учета, роли бухгалтера и бухгалтерского учета в XXI в. В развитие ее были обозначены основные вопросы к обсуждению, среди них:

Что следует ожидать бухгалтеру в современных условиях усиления либерализации и глобализации экономики, гармонизации учета и отчетности и сближения практики бухгалтерского учета в разных странах, роста наукоемкости профессии бухгалтера, совершенствования информационных технологий? Чего бухгалтеру стоит опасаться, чтобы избежать риска "не вписаться" в новые для него условия работы?

Какой помощи ждет сейчас от бухгалтеров деловая общественность?

Какие качества, навыки и психологические установки надо выработать современным бухгалтерам для работы в новых условиях?

Что делают разработчики новых бухгалтерских стандартов для создания системы бухгалтерского учета нового времени?

Что удалось сделать Международной федерации бухгалтеров после XV Всемирного конгресса в ответ на вызовы, брошенные временем нашей профессии?

Выступавший первым Рене Риколь (Rene Ricol) отметил, что одна из важнейших целей работы бухгалтеров - повышение качества жизни соотечественников. Необходимо мобилизовать все силы для улучшения ситуации в области экономики в своих странах. В то же время давление на бухгалтеров в последние годы становится все сильнее. Поэтому соблюдение норм, заложенных в Кодексе этики профессиональных бухгалтеров МФБ, и, прежде всего - принципа независимости, становится в современных условиях еще более актуальным. Докладчик высказался также за дальнейшее распространение в практической деятельности бухгалтеров разных стран международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

Пауль Волькер (Paul Volcker), бывший Председатель федеральной резервной системы США, отметил, что довольно широкий круг пользователей работает с финансовой отчетностью, поэтому от деятельности бухгалтеров зависит многое. Искаженные показатели в учете и отчетности, засвидетельствованные аудиторами как вполне объективные, - важные предпосылки к финансовым кризисам. Срывы в профессиональной деятельности бухгалтеров за последнее время вызвали серьезные проблемы. В "Энроне" и других компаниях не было обеспечено должное выполнение установленных стандартов учета; здесь процветала коррупция. У деловой общественности накопилось много вопросов к деятельности аудиторов, которые, по сути дела, способствовали неблаговидным деяниям некоторых компаний, вводили в заблуждение их инвесторов и других пользователей финансовой отчетности.

Последняя, по его мнению, является явно перегруженной и сложной для понимания и содержит информацию, не позволяющую производить глубокий финансовый анализ.

Докладчик полагает, что необходимо серьезно реформировать деятельность бухгалтеров, создать более продуктивную модель бухгалтерского учета XXI века, которая должна иметь три основания:

высококачественные и применимые на практике международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности (МСФО);

МСФО должны выполнять хорошо подготовленные и дисциплинированные бухгалтеры-профессионалы;

эффективный институт механизма надзора за аудиторской и бухгалтерской деятельностью.

Довольно интересным было выступление Сугуоки Фуджинума (Tsuguoki Fujinuma), президента (2000-2002 гг.) МФБ, "Глобализация и роль профессии бухгалтера в XXI веке". Он отметил, что в условиях глобализации экономики необходимо ускорить работы по внедрению единого делового языка, в роли его в данном случае должны выступать МСФО, более приемлемый вариант которых еще предстоит создать. Он высказался против того, чтобы GAAP была принята в качестве международной системы учета. Надо, по его мнению, более интенсивно работать над разрешением противоречий между GAAP и МСФО с тем, чтобы уточненная модель последних была приемлема для большинства стран мира. Он остановился также на необходимости создания более эффективной, чем сейчас, системы учета коммерческих рисков; на повышении ответственности бухгалтеров и их роли в корпоративном управлении деятельностью фирм. Следует создать не только общеприемлемый вариант МСФО, но и усилить внимание к правильному выполнению заложенных в них норм.

Докладчик напомнил о проблемах подготовки бухгалтеров, указав, что в июне 2002 г. МФБ выпустил 6 проектов документов, посвященных образованию бухгалтеров. Сейчас наступила стадия обобщения поступивших по этим проектам замечаний и предложений. В марте 2003 г. МФБ планирует принять окончательный вариант рассматриваемых документов.

Министр финансов Китая Ксианг Хуаченг (Xiang Huaichtng) рассмотрел роль учета в современном обществе. Основная его функция - обеспечение потребностей управления экономикой на различных уровнях. Информация, предоставляемая бухгалтерским учетом, важна для оптимального распределения ресурсов, для инвесторов, кредиторов и других ее потребителей. По мнению министра, без развитой сферы бухгалтерских услуг невозможно динамическое совершенствование экономики.

В Китае за последние два десятилетия бухгалтерское дело значительно развилось: закончилась эпоха "планового" учета, и создается новая его система, ориентированная на международные стандарты. В этой связи уже создано 16 положений (правил), которым отведена роль национальных стандартов, по своему содержанию близких к МСФО. Подготовлено 130 тыс. профессиональных бухгалтеров (при потребности в них Китая - 300 тыс.).

Министр финансов Китая высказался за расширение обмена опытом на международном уровне в области профессиональной деятельности бухгалтеров и за укрепление сотрудничества. По его мнению, надо повышать независимость бухгалтеров, меняя соответствующим образом законодательство. В то же время надо усиливать мониторинг за услугами, оказываемыми аудиторами и бухгалтерами.

Своеобразным по содержанию был доклад Губерта Сэн-онге (Hubert Saint-onge), генерального директора Konverge Digital Solutions Corporation (Канада), "Знания и бухгалтерский учет". По его мнению, в настоящий период в бухгалтерском учете произойдут принципиальные изменения концептуального характера, претерпит существенные изменения структура объектов учета. В новой экономике, основанной на знаниях, доля нематериальных активов в компании будет составлять не менее 70%, в то время как "осязаемых" активов - лишь до 30%. В дальнейшем эта пропорция в пользу первых может оказаться еще более высокой. Успех фирмы уже сейчас в значительной мере предопределяется имеющимися у нее "человеческим капиталом". Поэтому последний не может быть вне сферы учета, многие фирмы заключают с лицами, работающими в них, контракты о личной ответственности развивать свои деловые качества. Фирма должна оптимально распределять и использовать их знания, эффективно управлять рисками, связанными с подобного рода нематериальными активами.

Интерес участников Конгресса вызвал доклад Самуэля Дипьяццо (Samuel Dipiazza), генерального директора PricerwaterhouseCoopers (США), "Профессия бухгалтера в XXI веке". Он начал с того, что призвал бухгалтеров понять, куда мы идем, поскольку вся наша жизнь - это повседневный выбор нашего будущего. В этой связи следует определиться более четко с критериями деятельности в нашей профессии и ее приоритетами. Этические принципы должны превалировать над всеми остальными. Надо поддерживать высокое качество нашей работы и укреплять доверие к нам деловой общественности. Мы не должны "замыкаться" только на цифрах в финансовой отчетности, а в своих мнениях и суждениях выходить и на другие позиции, в частности, надо рассматривать и вопросы экологии в МСФО.

Необходимо создать более высокую прозрачность финансовой и нефинансовой информации, приводимой в отчетности компании. Параллельно решить ряд вопросов с подачей отчета в системе Интернета, в частности, с ее аудированием. Без должного доверия к ней технические новшества в этом деле не будут способствовать успеху. Вместе с тем, надо ускорить разработку универсальных стандартов учета и финансовой отчетности, повысить ответственность за правильность применения установленных в них норм.

Весьма интересным по содержанию был доклад Дэвида Твиди (David Tweedie), председателя комитета по МСФО, "Язык бухгалтерского учета в XXI веке". Он высказал мысль о том, что для XXI в. требуется новый бухгалтерский язык. Причин тому много, среди которых не последнее место занимает и отсутствие должного доверия к нашей профессии, и продукту ее труда - финансовой отчетности. Большое количество компаний нарушают стандарты и установленные в них нормы. После азиатского финансового кризиса проблема необходимости международной стандартизации финансовой отчетности зазвучала с особой силой.

В работе Комитета наступил этап рассмотрения и анализа различий между МСФО и GAAP с целью изучения возможностей их конвергенции. По мнению докладчика, МСФО должны опираться на принципы, а не на детальные правила, как это сделано в GAAP. Необходимо создать новые концептуальные рамки МСФО и обеспечить их внедрение. В планах комитета намечено изменить 14 МСФО в ближайшее время, но не позже 2005 г. Предполагается пересмотреть порядок определения прибыли и ее отражения в отчетности, а также ряд положений в отношении учета лизинга, опционов, пенсионного обеспечения, капитала, оценки активов, процессов хеджирования и др.

В пяти секциях в этот день обсуждались вопросы: бухгалтерский учет и знание менеджмента; содержание информации в балансовых отчетах; инновации и технологии в экономике, базирующиеся на знаниях; информационные технологии в новых моделях бизнеса и в управлении; новые риски в бизнесе; аудит в страховом сервисе; стандартизация отчетов аудиторов; перемены в аудиторской профессии и перспективы регулирования этой деятельности; совершенствование структуры финансовой отчетности; трансформация профессиональных структур в экономике и др.

В одной из секций выступила Д. Долотенкова (Институт профессиональных аудиторов, Россия) по вопросам развития структур регулирования и квалификационного контроля в области аудита в нашей стране.

Второй день работы конгресса был посвящен теме: Как выжить и упрочить положение компании в условиях новой экономики и учета, помогут ли новые инициативы Международной федерации бухгалтеров?

Среди основных обсуждавшихся вопросов были следующие:

Как бухгалтеру сохранить и упрочить доверие к профессии, как лучше совместить профессиональную независимость с этическими соображениями?

Как следует относиться к международному регулированию бухгалтерских стандартов в условиях глобальной информатизации, всеобщей взаимосвязи и возрастающих деловых рисков?

Как бухгалтеру коммерческой организации добиваться главной цели - повышения прибыли фирмы?

Как бухгалтеру государственного учреждения совместить требования нового времени со своей традиционной ролью?

Бухгалтерское образование, каким ему быть сегодня? Как дать бухгалтеру новые, ранее не востребованные навыки? Каковы преимущества современных моделей и методов образования?

На пленарном заседании были заслушаны доклады. Первым был доклад Мэрилин Пендергаст (Marilyn Pendergast), председателя комитета по этике МФБ. Она отметила, что текущий кризис доверия делового сообщества к нашей профессии требует решительных действий. Внешние аудиторы продемонстрировали свою неспособность давать объективную оценку финансовой отчетности. Поэтому возникла необходимость внести ряд изменений в Кодекс профессиональной этики. Данный кодекс должен быть основой для национальных аналогичных кодексов.

Выступление Дица Мертина (Dietz Mertin), председателя комитета МФБ по международным стандартам аудита, в основном было посвящено планам работы на ближайший период. Проводятся работы по рассмотрению существа стандартов с позиций уточнения их содержания исходя из требований времени. Разрабатываются стандарты по аудиту рисков, явлений мошенничества и др.

В докладе Билла Коннелла (Bill Connell), председателя комитета МФБ по финансовому и управленческому учету, было отмечено, что комитет проводит исследования в 12 странах по вопросам происходящих и предстоящих преобразований в функциональных обязанностях бухгалтера. Необходимо реформировать корпоративное управление, уточнить роль и место в нем финансового директора. Он высказался за то, чтобы была расширена сфера оценки активов по справедливой стоимости, так как сейчас есть такие зоны, где применение исторической (т. е. первоначальной) стоимости в их оценке выглядит более чем сомнительно.

Интерес участников Конгресса вызвал доклад Уоррена Аллена (Warren Allen), председателя комитета МФБ по образованию. Он отметил, что нынешняя ситуация в деловом сообществе диктует необходимость поднять планку уровня профессионального образования бухгалтеров. Комитет в этой связи разработал ряд документов по стандартизации в области образования. В частности, переработал в сторону улучшения содержание руководящих принципов по образованию бухгалтеров. Окончательный вариант данного документа будет издан в первой половине 2003 г.

Кроме того, подготовлены еще шесть документов по образованию бухгалтеров, которые комитет уже представил общественности, в частности, по информационным технологиям в обучении бухгалтеров, по требованиям к знаниям профессиональных бухгалтеров в области информационных технологий.

Нынешнее время, считает докладчик, внесло в повестку дня и вопрос о непрерывном образовании бухгалтеров. Комитет подготовил новый документ в рассматриваемой области, который вступит в силу не позже 2005 г.

В заключение своего выступления У. Аллен затронул вопросы взаимопризнания дипломов образования профессиональных бухгалтеров в разных странах. В ближайшие пять лет будет разработан общий набор стандартов. Надо создать и международную систему аккредитации профессиональных бухгалтеров, предварительное согласие на этот счет было достигнуто рядом стран.

Доклад Яна Макинтоша (Jan Mackintosh), председателя комитета МФБ по учету в государственном секторе, был назван "Новые вызовы бухгалтерскому учету в общественном секторе". Он отметил, что совершенствование учета здесь происходит прежде всего с помощью международных стандартов. Уже разработано 20 стандартов, однако далеко не все страны их используют. Нередко они ведут учет по методу фактического поступления средств. Для более успешного их внедрения необходимо решить вопрос о переводе указанных стандартов на различные языки мира.

В докладе Вим де Брюна (Wim de Bruijn), председателя комитета МФБ по соответствию (который создан в 2002 г.), были изложены новые правила соответствия как действия, направленного на укрепление профессии. Главная цель комитета - способствовать развитию профессии бухгалтера и повышению качества предоставляемых им услуг.

Последним на пленарном заседании в этот день выступал Петер Вимен (Peter Wyman), президент Института бухгалтеров и аудиторов Уэлса, партнер аудиторской компании PricewaterhouseCoopers. Он отметил, что нынешнее время характеризуется глобализацией экономики; изменением содержания профессии аудитора в условиях новых технологий; размыванием доверия к ней со стороны делового сообщества. Вполне правомерным является усиление контроля государства за деятельностью аудиторов. Необходима ротация аудиторских фирм, обслуживающих ту или иную компанию, выработка новых стандартов, поскольку действующие нередко позволяют бухгалтерам вуалировать мошенничество под различия в профессиональных суждениях.

На секциях в этот день рассматривались следующие вопросы: революция в образовании в сфере бухгалтерского учета; современные модели образования; международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности и их совершенствование; опыт и проблемы внедрения МСФО в отдельных странах; этика и независимость аудиторов; стремление к абсолютной независимости - позволит ли оно улучшить объективность аудита; развитие корпоративной этики, критическая оценка Кодекса; опасности и потери, подстерегающие независимость и объективность аудита; формирование стоимости в управленческом учете; цена компании, глобализация и человеческий фактор; стратегический управленческий учет в предпринимательстве будущего; государственный сектор и проблемы управления в нем; международные стандарты учета в государственном секторе и их совершенствование и др.

Выступления докладчиков на параллельных секциях можно условно подразделить на две группы. К первой относятся выступления, посвященные изложению опыта своей страны, ко второй - доклады, в которых рассматривались проблемы, носящие международный характер.

Тема пленарного заседания третьего дня конгресса - "Как выжить и упрочить положение компании в условиях новой экономики и учета. Практические вопросы деятельности бухгалтера в новых условиях". Среди широкого круга проблем обсуждались следующие:

Как в вашей организации используются передовые методы управления, когда коммерческие операции с помощью современных информационных технологий выполняются с огромной скоростью, в результате чего резко сократилось время на принятие управленческих решений? Как избежать при этом неоправданных рисков?

Что надо сделать для большей популяризации профессии бухгалтера? Какие преобразования следовало бы внести в систему их подготовки и повышения квалификации, используя новые модели и методы обучения?

Председательствовал Эндрю Шенг (Andrew Sheng), руководитель комиссии по ценным бумагам Гонконга. В своем вступительном слове он отметил, что надо повысить уровень открытости информации, отражаемой в финансовой отчетности, сделать ее более понятной для широких кругов пользователей. В то же время необходимо усилить внимание к проблемам, направленным на повышение ее достоверности. При этом аудит должен подвергаться контролю со стороны независимых организаций.

Выступивший затем Брайан Блуд (Brian Blood), президент СРА Австралии, партнер аудиторской компании Ernst & Young, отметил, что в Австралии возрос спрос на профессиональных бухгалтеров, бухгалтерская профессия все активнее превращается в управленческую. Глобализация экономики, вопросы экологической безопасности, интеллектуального капитала выдвигают новые требования к бухгалтерскому учету. Современная коммерческая деятельность требует особых знаний, в частности, развитие электронной торговли бросает вызов бухгалтерам. А Интернет приводит к тому, что деловая информация распространяется мгновенно.

Комплексная автоматизация учета дает возможность накапливаемую информацию получать в реальном режиме времени по мере совершения операций. Все это требует от бухгалтера высокого уровня профессионализма, поэтому бухгалтер будущего должен постоянно учиться. И в этой сфере надо многое еще сделать, поскольку профессиональный уровень преподавания и преподавателей не всегда высок.

Доклад очередного выступающего Зоу Ксяхуана (Zhou Xiajchuan), руководителя комиссии по ценным бумагам Китая, был посвящен современным информационным технологиям, используемым на рынке капитала, и порождаемым ими проблемам в учете. Необходимо повышать надежность и стабильность работы информационных компьютерных технологий. В то же время, по его мнению, компании, акции которых котируются на фондовых биржах, должны раскрывать свою отчетность на VIP-сайтах бирж. Параллельно необходимо позаботиться о том, чтобы она была достоверной.

В докладе Петера Вилсона (Peter Wilson), президента Ассоциации бухгалтеров США, был рассмотрен ряд проблем. Прежде всего, он остановился на вопросах подготовки кадров. По его мнению, все мы являемся и преподавателями, и студентами. Успех в подготовке студентов, специализирующихся в области бухгалтерского дела, возможен лишь тогда, когда студенты имеют желание к образованию вообще; разработали для себя эффективную стратегию "научиться учиться" и реализуют ее на деле; наделены энтузиазмом для изучения бухгалтерского учета.

После этого доклада работали секции. Здесь обсуждались вопросы развития корпоративного управления и бухгалтерского учета; профессиональные обязанности бухгалтеров в современном бизнесе; управленческие риски и ответственность совета директоров; новые программы повышения квалификации бухгалтеров и новые формы обучения в информационную эпоху и др.

На церемонии закрытия конгресса выступил ряд официальных лиц. Рене Риколь, президент МФБ, поблагодарил Организационный комитет конгресса, его участников, представителей властей Китая и Гонконга за предоставленную возможность на хорошем уровне провести конгресс.

Рене Риколь затем перешел к задачам, которые стоят перед мировой бухгалтерской общественностью. Приоритетами на ближайшие два года должны быть:

привлечение внимания к повышению ответственности МФБ;

мобилизация сил бухгалтерской общественности, чтобы достойно ответить на вызов, брошенный нашей профессии;

реформирование деятельности МФБ: планируется смешанное ее регулирование; будут созданы независимые советы по контролю за деятельностью МФБ.

Следует активнее использовать индивидуальный поход к усилению внутреннего контроля в аудиторских фирмах; улучшить стандарты по контролю качества аудита; внести ряд дополнений и корректировок в Кодекс этики профессиональных бухгалтеров МФБ. Нужны единые стандарты по учету, причем весьма четкие, чтобы нельзя было манипулировать информацией; необходима конвергенция МСФО и GAAP, критическое осмысление и оценка положительных их параметров и норм, присущих каждой из них, с целью переноса последних в новую международную модель учета.

Затем выступил Министр финансов Гонконга Фредерик С. Ма (Frederick S. Ma). Он остановился на общих тенденциях развития бухгалтерского дела, характерных для нынешней эпохи, и требованиях, предъявляемых к бухгалтерам. Специалисты данного профиля должны обладать не только широкими знаниями, но и высокими человеческими качествами. Он поблагодарил всех присутствующих за участие в Конгрессе.

В конце заседания выступил представитель Турции - страны, где будет проходить следующий, XVII Всемирный конгресс бухгалтеров. Он состоится в Стамбуле в ноябре 2006 г.

В.Г. Гетьман,

доктор экономических наук,

Финансовая академия при Правительстве РФ

"Бухгалтерский учет", N 5, март 2003 г.