Основные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и особенности их применения (И.А. Кудрявцева, "Консультант бухгалтера", N 4, апрель 2003 г.)

Основные положения Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и особенности их применения

С 1 февраля 2003 года согласно статье 1 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ "О введении в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ). Этот нормативный правовой акт внес ряд изменений в правовое положение индивидуальных предпринимателей и организаций. Кроме того, вышло постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" (далее по тексту - Постановление), которое разъяснило отдельные вопросы гражданского процессуального регулирования.

Рассмотрим наиболее существенные изменения и новшества, введенные вышеуказанными документами.

Выделим наиболее существенные изменения и новшества гражданского процессуального регулирования:

1. Изменена подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

Согласно части 3 статьи 22 ГПК РФ и пункту 3 Постановления суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Речь идет прежде всего о спорах между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ. Теперь согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ рассматривают не суды общей юрисдикции как это было ранее, а арбитражные суды в порядке арбитражного судопроизводства.

Исключением из этого правила являются споры между производственными и потребительскими кооперативами и их членами, которые на основании ГПК РФ и пункта 5 Постановления по прежнему подведомственны судам общей юрисдикции. Причиной этого является то, что производственные и потребительские кооперативы в соответствии с параграфом 3 главы 4 ГК РФ не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами арбитражными судами на основании статьи 33 АПК РФ не рассматриваются.

Кроме того, изменен круг дел об оспаривании нормативных правовых актов, подведомственных судам общей юрисдикции. На основании частей 1 и 2 статьи 251 ГПК РФ и пункта 11 Постановления все дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт. В данном случае исключений два:

дела об оспаривании таких нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;

дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

2. Введено предпочтение рассмотрения дел со связанными между собой требованиями в судах общей юрисдикции перед арбитражными судами. Согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ и пункта 6 постановления дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно. При этом предпочтение в рассмотрении вопроса о возможности разделения требований на основании части 4 статьи 22 ГПК РФ также относится к компетенции судьи суда общей юрисдикции, а не судьи арбитражного суда. Отметим, что АПК РФ подобных положений не содержит, что еще раз подтверждает мнение автора.

3. В рамках гражданского процесса больше не рассматриваются дела об административных правонарушениях. Согласно ГПК РФ и пункту 7 постановления ГПК РФ не определен порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Отметим, что в настоящий момент этот порядок устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Напомним, что ранее в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11 июня 1964 г. (далее по тексту - ГПК РСФСР), судам общей юрисдикции были подведомственны дела, возникающие из административно - правовых отношений, а именно дела:

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы;

другие дела, возникающие из административно - правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов общей юрисдикции.

4. Установлен срок обжалования в порядке надзора судебных постановлений. В соответствии с частью 2 статьи 376 ГПК РФ и пунктом 21 Постановления судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение 1 года со дня вступления их в законную силу. Вместе с тем ни Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ "О введении в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", ни ГПК РФ не определили порядок исчисления срока обжалования после 1 февраля 2003 г. судебных постановлений, вступивших в законную силу до указанной даты. Поэтому применяя аналогию закона Верховный Суд Российской Федерации определил этот порядок в Постановлении. Согласно пункту 22 Постановления срок подачи надзорной жалобы или представления прокурора на судебные постановления, вступившие в законную силу до 1 февраля 2003 г., необходимо исчислять с 1 февраля 2003 г.

Отметим также, что ГПК РФ вносит еще множество изменений и новшеств в порядок регулирования гражданских процессуальных отношений в России, но, к сожалению, объем публикации не позволяет рассмотреть их все. Кроме того, ценность более подробной информации для руководителей, бухгалтеров предприятий и организаций, аудиторов и налоговых инспекторов, то есть для читателей, которым реально адресован журнал, на наш взгляд, крайне сомнительна.

И.А. Кудрявцева

"Консультант бухгалтера", N 4, апрель 2003 г.