Письмо Правительства РФ от 28 марта 2003 г. N 1937п-П5 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 256328-3 "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", внесенный членом Совета Федерации Е.Н. Малкиным, депутатом Государственной Думы В.С.Плескачевским"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Законопроект предполагает дополнение пункта 6 статьи 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" положением об определении величины задатка при продаже на аукционе государственного или муниципального имущества, начальная цена которого исчисляется в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и превышает 150 миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. В этом случае размер задатка определяется Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В действующей редакции Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" размер задатка ограничивается суммой, равной 4,5 миллионам установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку задаток является способом обеспечения обязательств участников аукциона при приватизации государственного и муниципального имущества, а 20 процентов от начальной цены государственного или муниципального имущества, выставляемого на аукцион, может существенно превышать 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, то снятие этого ограничения может способствовать соблюдению прав и интересов собственника в процессе приватизации.

В то же время по законопроекту имеется ряд замечаний.

Так, Правительство Российской Федерации считает нецелесообразным относить вопрос об определении задатка к компетенции Правительства Российской Федерации.

Кроме того, нет необходимости указывать, что начальная цена имущества определяется в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Указанная статья распространяется на все случаи определения начальной цены. Поэтому специальное уточнение может ввести в заблуждение участников приватизации, так как такая редакция предполагает возможность определения начальной цены иным образом, кроме как в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Далее, в силу статьи 6 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" Правительство Российской Федерации вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями на осуществление функций по приватизации федерального имущества. В связи с этим в указанном Законе специально не определяются все случаи, в которых обозначенные в Законе функции Правительства Российской Федерации делегируются уполномоченному органу.

Таким образом, Правительство Российской Федерации предлагает изложить законопроект в следующей редакции:

"Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002 год N 4, ст.251) следующее изменение:

исключить из пункта 6 статьи 18 слова: ", но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда."

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", полагая, что указанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Касьянов