Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении дополнения и изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Данный законопроект разработан в связи с тревожной ситуацией, сложившейся в ряде отраслей при реализации права работников на досрочное назначение им трудовой пенсии в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее - Списки N 1 и N 2).
До 1 января 1992 г. действовали Списки N 1 и N 2 от 22.08.1956 г.
Постановлением N 10 от 26 января 1991 г. Кабинета Министров СССР были утверждены новые Списки N 1 и N 2.
Однако, наименование профессий и должностей в списках, утвержденных 26 января 1991 г., были указаны в соответствии с действующими на тот момент Едиными тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих и служащих. Однако, при тарификации работ и профессий, проводимой в 1986 году, некоторые профессии и должности были переименованы. При этом содержание работ и условия их выполнения остались прежними.
Разночтение списков, введенных в действие с 1 января 1992 г. со списками, действующими с 1956 г. было урегулировано статьей 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Но данный закон утратил силу, в связи с тем, что с 1 января 2002 г. введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В результате многие работники, выработавшие специальный стаж (в соответствии со Списками N 1 и N 2), потеряли право на включение в него периодов выполнения (до 1 января 1992 года) подземных работ, работ в горячих цехах, работ с вредными условиями труда, а также других работ с тяжелыми условиями труда и, соответственно, утратили право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Данное положение нарушает право граждан (уже выработавших специальный трудовой стаж) на досрочное назначение им трудовой пенсии и противоречит статье 56 Конституции Российской Федерации.
Сложившуюся ситуацию считаем недопустимой.
Для решения данной проблемы предлагаем дополнить статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовой нормой, восстанавливающей право работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности до 1992 года в соответствии со Списками N 1 и N 2 1956 года.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения и изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении дополнения и изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует выделения Пенсионным фондом Российской Федерации дополнительных средств для досрочного назначения работникам трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тем, что статья 133.1 Закона Российской Федерации "О государст
