Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации" подготовлен Минздравом России и рассмотрен совместно с Минсельхозом России, Минэкономразвития России, МПР России, Росземкадастром, Минобороны России, Минюстом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, что нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, микроорганизмов и других загрязняющих почву веществ устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разработка указанного законопроекта вызвана несоответствием первого абзаца пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральному закону от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 1, 37, 38, 39).
Земельным кодексом установлено, что для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы ПДК вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" предусмотрено, что на территории Российской Федерации в целях охраны здоровья человека и среды его обитания от вредного воздействия вредных физических и химических факторов, микроорганизмов и других вредных загрязнителей окружающей среды действуют федеральные санитарные правила и гигиенические нормативы, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Минздравом России в настоящее время разработано и введено в действие более 450 нормативов предельно допустимого содержания вредных химических веществ (включая тяжелые металлы), пестицидов, микроорганизмов и др. в почве (137 - ПДК).
Таким образом, из единого порядка государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в Российской Федерации, предусмотренного законодательством Российской Федерации, по установлению санитарных правил, норм и гигиенических нормативов вредных факторов во всех объектах окружающей среды (атмосферный воздух, воздух рабочей зоны, вода наземных и подземных источников водоснабжения, почва) исключается гигиеническое нормирование только почвы, установление ПДК для которой тесно взаимосвязано с нормативами для других объектов окружающей среды.
ПДК вредных веществ представляют собой научно обоснованные показатели безвредного для человека и среды его обитания содержания этих веществ в объектах окружающей среды и их разработка проводится на основании результатов многолетних специальных комплексных санитарно-эпидемиологических и токсикологических исследований.
Принятие законопроекта позволит сохранить сформированную и функционирующую в настоящее время систему государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует расходов из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.