Письмо Правительства РФ от 16 июня 2003 г. N 4078п-П10 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в пункт 2 статьи 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", вносимый депутатом Государственной Думы Ю.Н.Родионовым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Представленный проект закона разработан с целью создания необходимых правовых условий для обеспечения участия инвесторов в развитии инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, а также финансирования строительства этих объектов за счет средств федерального бюджета.

В связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным.

По проекту закона имеются следующие замечания.

В законопроекте предлагается внести дополнение в статью 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и установить, что государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, должно осуществляться в том числе путем правового регулирования вопросов распределения между инвесторами расходов на создание необходимых объектов коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы.

Вместе с тем представляется неясным механизм реализации предлагаемой нормы, поскольку не определено, каким образом будет осуществляться данное правовое регулирование.

При этом следует учитывать, что согласно статье 6 указанного Федерального закона инвесторы имеют равные права на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте предлагается установить обязанность государства при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений и финансировании за счет средств федерального бюджета строек и объектов предусматривать также расходы на создание необходимых объектов коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы.

В этой связи необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюджетов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В.Христенко