Письмо Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 5737п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "Об отмене Федерального закона N 40-ФЗ от 25 апреля 2002 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.П.Алтуховым, В.И. Илюхиным, С.Н.Решульским, И.И.Никитчуком, А.А.Пономаревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект предусматривает отмену Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" из-за недостаточности средств у части автовладельцев по уплате страхового взноса по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Федеральном законе от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон) и в постановлении Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 264 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (далее - постановление) содержатся механизмы уменьшения тарифов для отдельных категорий граждан, не обладающих соответствующим материальным достатком.

В частности, уменьшить страховые премии для различных социальных групп населения можно путем реализации мер, закрепленных статьей 17 Закона, в соответствии с которой предусмотрены компенсации инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования, а также предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий устанавливать полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным категориям граждан.

Кроме того, одним из основных принципов, закрепленных статьей 7 Закона, является то, что страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) возместить потерпевшим причиненный вред, по сути, является безлимитной, то есть гражданская ответственность страхователя, единовременно уплатившего страховой взнос и, соответственно, заключившего договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, будет считаться застрахованной в течение всего срока действия договора со страховой суммой в 400 тысяч рублей по каждому страховому случаю.

Также статьей 8 Закона предусмотрена возможность пересмотра размера страхового тарифа и поправочных коэффициентов с учетом накопленного опыта проведения данного вида страхования на территории Российской Федерации и статистических данных по произошедшим страховым случаям и оплаченных страховщиками убытков.

Реализация данного права позволит при сборе информации о проведении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств более точно учесть региональные и технические особенности эксплуатации транспортных средств, участвующих в дорожном движении, а также поведение водителей на дорогах, повлекшее наступление страховых событий.

Принятые постановлением страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств также учитывают социальную дифференциацию населения путем установления специальных поправочных коэффициентов по мощности двигателя легкового автомобиля, ограниченному (сезонному) использованию транспортных средств.

Отмена уже вступившего в силу Закона повлечет за собой социальную напряженность и дискредитацию органов законодательной и исполнительной власти. Вступивший в силу Закон несет в себе большой положительный потенциал для развития рыночных и гражданско-правовых отношений и позволит в будущем России стать членом международной системы "Зеленая карта", членами которой являются все европейские страны. Вопросы отдельных недостатков указанного Закона необходимо решать не его отменой, а работой по внесению в него изменений.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "Об отмене Федерального закона N 40-ФЗ от 25 апреля 2002 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин