В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предусматривается внести ряд изменений в Закон Российской Федерации "О плате за землю":
устанавливается нормативная цена земли для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также для получения под залог земли банковского кредита;
дифференцируются ставки земельного налога за участки по отношению к средним ставкам налога за земли сельскохозяйственного назначения в зависимости от места расположения земельных участков (в границах сельских поселений или вне их черты);
вносится дополнение, предполагающее в отношении земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, повысить ставки с применением льгот в течение семи лет от даты предоставления земельного участка.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, то согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ применяется нормативная цена земли. Таким образом, при внесении предложенной поправки возникает противоречие между положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О плате за землю".
При рассмотрении пункта 2 статьи 1 законопроекта, касающегося исключения статьи 4 Закона Российской Федерации "О плате за землю" о налогообложении сельскохозяйственных организаций, следует учитывать, что Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона, содержащий новый концептуальный подход к системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О плате за землю" земельный налог за участки в границах сельских населенных пунктов и вне их черты, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, взимается со всей площади земельного участка по средним ставкам налога за земли сельскохозяйственного назначения административного района. Земельный налог за участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в границах сельских населенных пунктов для иных целей, взимается со всей площади земельного участка в фиксированном размере за квадратный метр (с учетом индексации). То есть указанным Законом ставки земельного налога за земельные участки в границах сельских населенных пунктов и вне их черты установлены в зависимости от использования этих земельных участков.
Предлагаемое по законопроекту увеличение ставок земельного налога в отношении земельных участков в границах сельских поселений, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота в 10-кратном размере по отношению к размеру средних ставок налога за земли сельскохозяйственного назначения административного района приведет к значительному увеличению налогового бремени для этой
