Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2003 г. N КА-А40/2827-03 Отказывая в удовлетворении иска Отделения Пенсионного фонда о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, суд исходил из отсутствия у истца полномочий на осуществление налогового контроля и взыскание налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 мая 2003 г. N КА-А40/2827-03

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ООО "Агентство "Росинвест" с иском о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР.

Решением Арбитражного суда от 12.02.2003 г. в иске отказано.

Не согласившись с судебным актом, ГУ ОПФР по г. Москве в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст.ст. 13, 25, 27 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ст. 34.1, 83 НК РФ, ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах".

По мнению ГУ ОПФР по г. Москве, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что органам Пенсионного фонда РФ не принадлежит право на взыскание штрафов за нарушение срока регистрации с качестве страхователя.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что ООО "Агентство "Росинвест" зарегистрировано в Московской регистрационной палате 27.08.2002 г., с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилось 10.10.2002 г., т.е. с нарушением срока.

Решением от 24.10.2002 г. N 170 ОПФР по г. Москве Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. на основании п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органах ПФР.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным Законом.

Пунктом 1 ст. 25 вышеуказанного Закона установлено, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В силу п. 2 ст. 25 ФЗ N 167-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут осуществлять только взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.

Право на взыскание штрафа за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда у ответчика отсутствует.

В соответствии со статьей 9 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец не вправе был налагать на ответчика взыскание в виде штрафа.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, арбитражным судом не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 12.02.2003 г. по делу N А40-1984/03-76-34 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.