Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2003 г. N КА-А40/2720-03 Удовлетворяя иск о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетности в ФСС РФ, суд указал, что и на момент привлечения к ответственности, и на момент вынесения судом решения ответственность за данное правонарушение законодательством предусматривалась

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 мая 2003 г. N КА-А40/2720-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 17 (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к закрытому акционерному обществу Частное охранное предприятие "Веста-СБ" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда.

Решением от 05.02.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 05.02.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 05.02.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обществом, как установлено арбитражным судом первой инстанции, установленный срок представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда нарушен, поскольку расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первый квартал 2002 года представлена лишь 15.07.02. Поэтому к Обществу решением МРО ФСС РФ от 30.07.02 N 110-к/2п применены штрафные санкции в виде взыскания 1000 рублей штрафа на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Однако действие этого закона ограничено во времени. На момент принятия решения ответственность за названное правонарушение законодательством не предусмотрена. Следовательно, требование заявлено неправомерно.

Выводы арбитражного суда ошибочны.

Правонарушение Обществом совершено и оно привлечено к ответственности в период действия упомянутого закона. Применение штрафных санкций за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда предусмотрено и статьей 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Кроме того, федеральный закон, который отменял или смягчал бы ответственность, установленную статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", что является основанием для применения статьи 54 Конституции Российской Федерации, на момент принятия арбитражным судом первой инстанции решения, принят не был.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежало удовлетворению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным отменить решение суда первой инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требования о взыскании штрафа.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 5 февраля 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-1049/03-117-18 отменить. Взыскать с закрытого акционерного общества Частное охранное предприятие "Веста-СБ" 1000 рублей штрафа в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины.