Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2003 г. N КГ-А40/2786-03 Удовлетворяя иск о восстановлении на счете излишне списанных сумм за перевозку грузов, суд указал, что размер провозной платы, предусмотренный Тарифной политикой российских железных дорог, нельзя рассматривать как общеобязательную ставку грузового тарифа, в связи с чем по спорным перевозкам подлежит применению соответствующий тариф, установленный прейскурантом N 10-01

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 мая 2003 г. N КГ-А40/2786-03

ООО "Смоленская продовольственная компания" (далее - ООО "СПК") предъявило ФГУП "Московская железная дорога" иск о восстановлении на лицевом счете ООО "СПК" излишне списанных денежных средств в сумме 797.960 руб. за перевозку грузов.

В иске указывалось, что в период с мая по декабрь 2001 г. в адрес ООО "СПК" по железнодорожным накладным поступал груз - сахар-песок; вагоны с грузом следовали из Республики Беларусь; за транспортные услуги с лицевого счета ООО "СПК" необоснованно списывались денежные средства согласно Тарифам международной политики российский железных дорог; в настоящее время тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены прейскурантом N 10-01, который должен был применяться при начислении платежей.

Решением от 29.11.02 в удовлетворении исковых требований было отказано.

При этом суд исходил из того, что ставки прейскуранта 10-01 стали применяться к перевозкам между Российской Федерацией и Республикой Беларусь с 01.07.02, вследствие чего в заявленный период применялись тарифы, предусмотренные для международных перевозок, по которым ответчик начислял провозную плату.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.03 решение от 29.11.02 отменено.

Суд пришел к выводу, что Тарифным соглашением определяется предельный уровень провозной платы, который не является общеобязательной ставкой грузового тарифа; в спорный период действовали тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, установленные прейскурантом N 10-01.

В кассационной жалобе ФГУП "Московская железная дорога" просит отменить постановление.

В кассационной жалобе указывается, что согласно ст. 3 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.95 N 101-ФЗ договоры межведомственного характера заключаются от имени федеральных органов исполнительной власти и имеют статус международного договора Российской Федерации; в связи с этим Тарифная политика государств-участников СНГ, несмотря на межведомственный характер, является международным договором и обладает приоритетом перед нормами российского законодательства, регулирующими тарифы железнодорожных перевозок.

В судебном заседании представитель ФГУП "Московская железная дорога" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО "СПК" выступил против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и обсудив доводы представителей, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в период с мая по декабрь 2001 г. в адрес ООО "СПК" по железнодорожным накладным поступал груз - сахар-песок; вагоны с грузом следовали из Республики Беларусь в прямом международном сообщении; за транспортные услуги с лицевого счета ООО "СПК" списывались денежные средства по ставкам Тарифной политики российских железных дорог, которая соответствует Тарифному соглашению железнодорожных администраций государств-участников СНГ от 17.02.93.

Согласно статье 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены данные функции.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

В спорный период действовали тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, в том числе и в международном сообщении, установленные прейскурантом N 10-01.

Что касается тарифной политики стран СНГ, принимаемой на тарифных конференциях, то она носит межведомственный характер и определяет предельный уровень провозной платы, а в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ входит лишь рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, но не их утверждение.

Таким образом, размер провозной платы, предусмотренный Тарифной политикой российских железных дорог и введенный в действие телеграммой МПС России от 05.09.98 N 722, нельзя рассматривать как общеобязательную ставку грузового тарифа. В данном случае подлежит применению соответствующий тариф, установленный прейскурантом N 10-01.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционной инстанции законно и обоснованно.

Обстоятельства дела установлены на основе полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, представленных сторонами.

К установленным обстоятельствам нормы материального права применены правильно.

Порядок рассмотрения дела не нарушен.

Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 17.01.03 по делу N А40-38814/02-89-355 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.