Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2003 г. N КА-А40/2911-03 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в ФСС РФ суду надлежит установить, имеются ли основания для взыскания суммы штрафных санкций, дать оценку доводам ответчика о том, что установленный для регистрации срок им не нарушен, проверить полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также правильность расчета и размера взыскиваемой суммы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 мая 2003 г. N КА-А40/2911-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Ирбисентус" (далее - Общество) о взыскании 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда.

Решением от 15.01.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 15.01.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

Представитель Общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что срок регистрации им не нарушен.

МРО ФСС РФ было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель этого лица, участвующего в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 15.01.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, как установлено арбитражным судом первой инстанции, за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации решением МРО ФСС РФ от 19.08.02 N 271 привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации в силу статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Однако действие этого закона ограничено во времени. На момент рассмотрения дела закон, который предоставлял бы МРО ФСС РФ право на привлечение юридических лиц к ответственности за нарушение срока регистрации (постановки на учет), не принят. Поэтому требование заявлено неправомерно.

Выводы арбитражного суда первой инстанции ошибочны по следующим основаниям.

Правонарушение Обществом совершено и оно привлечено к ответственности в период действия упомянутого закона. Действие статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в части, касающейся привлечения юридических лиц к названной ответственности, согласно статье 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" продлено и на текущий год.

Кроме того, федеральный закон, который отменял или смягчал бы ответственность, установленную статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", что является основанием для применения статьи 54 Конституции Российской Федерации, на момент вынесения арбитражным судом решения принят не был.

Таким образом, норма материального права арбитражным судом первой инстанции применена неправильно.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, арбитражным судом первой инстанции не установлены, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду надлежит установить, имеются ли основания для взыскания суммы штрафных санкций. При этом необходимо дать оценку и доводам Общества о том, что установленный для регистрации срок им не нарушен. Проверить полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 15 января 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-50503/02-94-361 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.