Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 апреля 2003 г. N КГ-А40/2049-03
Международный союз общественных объединений "Конфедерация союзов кинематографистов" (МСОО КСК) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации" (ОО СК РФ), Департаменту имущества города Москвы (ДИГМ), Московскому городскому комитету по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация), ЗАО "Киноцентр о признании за ним права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Дружинниковская, дом 15, стр. 1, площадью 20535,5 кв.м; признании недействительным выданного 06.09.93 Комитетом по управлению имуществом Москвы Союзу кинематографистов России свидетельства N 00-00263 на право собственности на имущество (здание) по адресу: г. Москва, ул. Дружинниковская, дом 15, зона А-Б, с. 1; признании недействительным свидетельства на право собственности Международного закрытого акционерного общества "Киноцентр" на здание по адресу: г. Москва, ул. Дружинниковская, дом 15, стр. 1 от 06.07.1998 N 00-01494/98; признании недействительным акта регистрации права собственности Международного закрытого акционерного общества "Киноцентр" (реестровый номер субъекта: 11-11572, реестровый номер объекта: 33721) на здание по адресу: г. Москва, ул. Дружинниковская, дом 15, стр. 1, оформленного свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 23.07.1998 N 010907 серия Б; признании недействительным акта регистрации права собственности Международного закрытого акционерного общества "Киноцентр" на здание по адресу: г. Москва, ул. Дружинниковская, дом 15, стр. 1 (запись регистрации N 77-01/30-185/2001-1658 от 10.05.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), оформленного свидетельством N 77 НН 048731 от 10.05.2001.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений РФ (Минимущество РФ), ГУ культуры "Государственный центральный музей кино", Прокуратура г. Москвы
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 октября 2002 г. по делу N А40-31439/02-2-94 в удовлетворении исковых требований отказано,
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2003 г. решение суда от 25 октября 2002 г. по делу N А40-31439/02-2-94 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе на решение от 25 октября 2002 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2003 г. по делу N А40-31439/02-2-94 ОО "Союз кинематографистов РФ" просит изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции и принять новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Киноцентр" просит в ее удовлетворении отказать, считая судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Союз кинематографистов РФ" поддержал доводы кассационной жалобы, изменив просительную часть: отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Представитель Минимущества РФ поддержал позицию заявителя. Представители МСОО КСК, ДИГМ, Москомрегистрации возражали против ее удовлетворения. Представители ГУ культуры "Государственный центральный музей кино", Прокуратуры г. Москвы, надлежащим образом уведомленных о времени и месте слушания кассационной жалобы, в заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленного на нее отзыва, заслушав представителей лиц, явившихся в заседание, кассационная инстанция пришла к заключению, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующих, установленных им в ходе слушания обстоятельств.
Спорное здание Всесоюзного Киноцентра на Дружинниковской улице было построено за счет собственных средств Союза кинематографистов СССР и передано секретариатом правления (протокол N 10/108 от 04.05.90) на баланс ВТПО "Киноцентр". В дальнейшем Союз кинематографистов СССР был преобразован в Конфедерацию Союзов кинематографистов (КСК). ВТПО "Киноцентр" с 1 января 1988 года было переведено на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. На основании п. 12 Положения о ВТПО "Киноцентр" и п. 14 Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. N 940 (в ред. Постановления Совмина СССР от 08.10.87 N 1123), а также действовавшего в тот период законодательства (ГК РСФСР, Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР") ВТПО "Киноцентр", как один из учредителей акционерного общества "Киноцентр" внесло в его уставный капитал в качестве оплаты своего взноса в 1992 г. находившееся на его балансе имущество, в том числе и спорное здание. Суд счел, что данные действия были осуществлены в соответствии с правами, которыми ВТПО "Киноцентр" обладало на основании действовавшего в то время законодательства (ст.ст. 23, 24, 25, 93.1, 135 ГК РСФСР, ст. 11 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст.ст. 2, 5, 17 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР"). Созданное АОЗТ "Киноцентр" стало собственником имущества в силу ст.ст. 37, 4 утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 601 от 25.12.90 "Положения об акционерных обществах"; ст.ст. 12, 33 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; ст. 52 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик; ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР"; ст. 135 ГК РСФСР. С момента регистрации АОЗТ "Киноцентр" и подписания акта передачи имущества права КСК на спорное здание были прекращены, а потому оснований для удовлетворения требования о признании права собственности истца на спорное здание отсутствуют.
Что касается оспариваемого свидетельства СК РФ на право собственности от 06.09.93, то суд, определив его в качестве недействительного ненормативного акта, выданного Москомимуществом с превышением полномочий, отказал в удовлетворении требования о признании его недействительным ввиду отсутствия у истца права на иск. Правомерность объединения заявленных в исковом заявлении требований: признание права собственности и признание недействительными актов государственных органов, нарушающими права собственности, обусловлена, по мнению суда, тем, что все эти требования являются способами защиты одного права - права собственности.
Кассационная инстанция не может признать выводы суда соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а обжалуемые судебные акты вынесенными с надлежащим применением норм материального права ввиду следующего.
Спорное здание Всесоюзного Киноцентра на Дружинниковской улице, было построено за счет средств общественной организации, а потому являлось собственностью общественной организации: первоначально - Союза кинематографистов СССР, впоследствии - его правопреемника - Конфедерации Союзов кинематографистов. Нахождение спорного здания на балансе ВТПО "Киноцентр", действующего на принципах полного хозяйственного расчета, не означало, что Конфедерация Союзов кинематографистов утратило в отношении него право собственности.
Утверждение суда о том, что ВТПО "Киноцентр", действующее на принципах полного хозяйственного расчета, имело в соответствии с действующим законодательством, а именно, п. 14 Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. N 940 (в ред. Постановления Совмина СССР от 08.10.87 N 1123), устанавливающим право предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, передавать (продавать) здания и сооружения самостоятельно, право внести в уставный капитал акционерного общества недвижимое имущество, является неверным.
Положение о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. N 940 (в ред. Постановления Совмина СССР от 08.10.87 N 1123) устанавливало порядок изменения государственной собственности на общественную и кооперативную, а также общественной и кооперативной - на государственную. Данный вывод основан на содержании норм данного постановления, которые не содержат упоминания о частной собственности юридических лиц, равно как и не устанавливают порядок передачи имущества в частную собственность, то есть не регулируют порядок приватизации имущества, в том числе и при формировании уставного капитала акционерного общества.
Ссылка суда на то, что действия ВТПО "Киноцентр" по внесению в уставный капитал акционерного общества соответствовали требованиям ст.ст. 23, 24, 25, 93.1, 135 ГК РСФСР, ст. 11 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст.ст. 2, 5, 17 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" также нельзя признать верными, поскольку нормы данных законодательных актов содержат определение юридического лица, их виды, уставные документы, регулируют момент перехода права собственности. Более того, ст. 93 ГК РСФСР, на которую в обоснование правомерности передачи хозрачетным предприятием имущества его учредителя в уставный капитал акционерного общества, установлены виды собственности: социалистическая и личная, но никак не частная. Статьи 2, 5, 17 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" содержат определение права собственности, вещных прав, собственности общественных объединений, однако, так же как и вышеназванные нормы законов, не дают ответа на вопрос о правомочности внесения в уставный капитал акционерного общества имущества, собственником которого была общественная организация, и которое находилось в момент совершения сделки на балансе созданного ею предприятия. Более того, судом не принято во внимание, что в материалах дела имеется ряд документов, свидетельствующих о том, что в отношении имущества КСК было принято решение о его передаче в собственность Союза кинематографистов тех государств, на территории которых оно находится (протокол N 5/29 от 24-25 апреля 1992 г.), а также подписан договор о праве собственности на имущество КСК от 19.12.92, согласно п. 5 которого созданному на базе и
