Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2003 г. N КА-А40/3139-03 Поскольку процедура привлечения к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) в исполнительный орган ФСС РФ регулируется частью первой НК РФ, суд кассационной инстанции удовлетворил требование о взыскании штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 мая 2003 г. N КА-А40/3139-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Провайс" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган Фонда.

Решением от 23.01.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 23.01.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 23.01.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отчетность за третий квартал 2002 года Обществом, как установлено судом, представлена с нарушением установленного срока, что послужило основанием для привлечения его к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год". Однако, по мнению арбитражного суда первой инстанции, ответственность за совершенное Обществом правонарушение предусмотрена статьей 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Процедура привлечения к ответственности, установленная КоАП, не соблюдена.

Вывод суда ошибочен по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Однако Общество привлечено к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", которая устанавливает самостоятельную ответственность юридических лиц за нарушение срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительные органы Фонда в виде штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное нарушение - 5000 рублей. Этот штраф налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, КоАП не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в требовании по мотиву его несоответствия положениям КоАП.

Расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования за третий квартал 2002 года, как установлено арбитражным судом первой инстанции, представлена 24.10.02, т.е. с нарушением установленного срока. Поэтому Общество привлечено к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" правомерно. Поэтому требование о взыскании штрафных санкций в размере 1000 рублей подлежало удовлетворению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным отменить обжалуемое решение и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика, с него на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 23 января 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-51782/02-96-430 отменить, взыскать с ООО "Провайс" 1000 рублей штрафа в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и 150 рублей государственной пошлины - в доход федерального бюджета.