Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 1998 г. N КА-А40/3339-98 Суд, отказывая в иске о признании недействительным постановления земельной административной комиссии о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства, исходил из того, что ответчик без согласия собственника земельного участка осуществил на нем строительство торгового помещения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 декабря 1998 г. N КА-А40/3339-98

Решением от 08.09.98, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 04.11.98 отказано в иске Товариществу с ограниченной ответственностью "Магазин овощи-фрукты "Витамин" к Московскому земельному комитету о признании недействительным постановления Земельной административной комиссии Москомзема от 16.07.98 N 1519-02-61 "О наложении штрафа за нарушение земельного законодательства".

В кассационной жалобе Товарищество с ограниченной ответственностью "Магазин овощи-фрукты "Витамин" (ТОО "Магазин овощи-фрукты "Витамин") ставит вопрос об отмене судебных актов на том основании, что они не соответствуют ст. 125 ЗК Российской Федерации, приняты без учета требований ст. 28 ЗК РСФСР и ст. 38 КоАП РСФСР.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вероятно, имеется в виду ст. 125 ЗК РСФСР

Федеральный арбитражный суд Московского округа, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление представителя заявителя, поддержавшего жалобу, и выступление представителя Москомзема, возражавшего против отмены судебных актов, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по данному делу, оснований к удовлетворению кассационной жалобы не находит.

Постановлением Земельной административной комиссии Москомзема от 16.07.98 N 1519-02-61, принятым в пределах его компетенции, ТОО "Магазин овощи-фрукты "Витамин" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 16698 руб. за самовольное занятие земли площадью 159 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 35.

Применение административных мер основано на том, что товарищество без согласования с Московским земельным комитетом осуществило строительство торгового павильона "Овощи", подсобного сооружения для хранения тары, пристройки к магазину и пристройки по входу в магазин, заняв при этом землю под эти строения, не имел на нее оформленных прав.

В подтверждение обоснованности данного постановления, Москомзем представил в суд акт проверки (обследования) земельного участка от 16.07.98 N 02/781 по ул. Октябрьская, вл. 35, в котором отражены назначения сооружений, площадь земли, занятой ими.

Акт составлен с участием представителя ТОО "Магазин овощи-фрукты "Витамин", внесшего в акт запись с объяснениями по установленным фактам.

Вывод арбитражного суда о том, что земельной административной комиссией Москомзема правомерно привлечено ТОО "Магазин овощи-фрукты "Витамин" к штрафу по основаниям, предусмотренным ст. 125 3К Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Как следует из постановления Государственного инспектора по использованию и охране земель г. Москвы от 14.11.96 N 151-02-1810 было обращено внимание товарищества на необходимость получения соответствующего разрешения со стороны Москомзема на использование земельных участков, прилегающих к арендованному помещению магазина для возведения построек и были применены меры административного характера за неисполнение предписания.

Однако за истекшее с 1996 г. время со стороны заявителя не были совершены требуемые действия, т.е. самовольный характер строительства и землепользования сохранился.

В соответствии со ст. 125 ЗК Российской Федерации самовольное землепользование представляет собой административное правонарушение, влекущее применение штрафных санкций.

Именно эти санкции и были применены по постановлению Земельной административной комиссии от 16.07.98 в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Утверждение о повторности привлечения к административной ответственности за один и тот же вид правонарушения не основано на доказательствах.

Постановлением государственного инспектора от 14.11.96 административная ответственность применялась за неисполнение предписания по устранению нарушения земельного правонарушения, за само же земельное правонарушение в виде самовольного занятия земельного участка административный штраф наложен лишь по постановлению от 16.07.98.

Учитывая длящийся характер правонарушения в виде самовольного землепользования, не могут быть приняты во внимания доводы о пропуске срока для применения административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 08.09.98 и постановление от 04.11.98 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-24939/98-4-318 оставить без изменения, а кассационную жалобу ТОО "Магазин овощи-фрукты "Витамин" - без удовлетворения.