Вопрос: Подлежит ли применению на территории субъекта РФ региональный закон о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, не приведенный в соответствие с нормами Федерального закона РФ от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ, предусматривающими внесение изменений и дополнений в п.2 ст.346.26 НК РФ? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 25, июнь 2003 г.)

Подлежит ли применению на территории субъекта РФ региональный закон о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, не приведенный в соответствие с нормами Федерального закона РФ от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ, предусматривающими внесение изменений и дополнений в п.2 ст.346.26 НК РФ?

Система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие на территории субъектов РФ законами субъектов РФ и распространяется на налогоплательщиков, осуществляющих виды предпринимательской деятельности, предусмотренные п.2 ст.346.26 НК РФ.

Законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта РФ предоставлено право определять порядок введения ЕНВД на территории соответствующего субъекта РФ, виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится данный налог (в пределах перечня, установленного п.2 ст.346.26 НК РФ), а также значения коэффициента К2, указанного в ст.346.27 НК РФ.

Пунктом 2 ст.346.26 НК РФ установлен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД, которым законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ обязаны руководствоваться при введении данной системы налогообложения на территории соответствующего региона. В рамках, предоставленных главой 26.3 НК РФ полномочий, указанные органы вправе только сузить этот перечень сфер деятельности, не внося в него каких-либо изменений и дополнений, ограничивающих законные права налогоплательщиков.

Исходя из изложенного, а также учитывая то обстоятельство, что действие системы налогообложения в виде ЕНВД распространяется только на те виды предпринимательской деятельности и те категории налогоплательщиков, которые поименованы в главе 26.3 НК РФ, установление в региональном законодательстве о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД каких-либо ограничений, не предусмотренных названным Кодексом, не допускается.

Пунктом 14 ст.1 Федерального закона РФ от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй НК РФ и некоторые другие акты законодательства РФ", вступающего в силу 1 января 2003 г., в п.2 ст.346.26 НК РФ внесены изменения, предусматривающие увеличение размера установленного ограничения по площади торгового зала и зала обслуживания посетителей.

Данные изменения должны быть внесены и в региональное законодательство о введении системы налогообложения в виде ЕНВД (п.3 ст.346.26 НК РФ).

До приведения в соответствие с федеральным законодательством закона субъекта РФ, которым на территории региона введена данная система налогообложения, он применяется в части, не противоречащей положениям главы 26.3 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ).

И. Андреев,

государственный советник налоговой службы II ранга

1 июня 2003 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 25, июнь 2003 г.