Приложение. Регламент подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по принципу "одного окна" документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 октября 2010 г. N 902-ПП

Регламент
подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по принципу "одного окна" документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда

1. Общие положения

1.1. Подготовка и выдача документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда осуществляется структурным подразделением держателя "одного окна" - Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (службой "одного окна") - Управлением Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере.

1.2. Правовые акты Российской Федерации и города Москвы, в соответствии с которыми осуществляется подготовка и выдача запрашиваемого документа заявителю:

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям";

- постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна";

- постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 168-ПП "О единых требованиях к информационным стендам и к организации ведения учета обращений заявителей в службы "одного окна";

- распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2004 г. N 2631-РП "О мерах по совершенствованию информационного обслуживания в рамках системы "одного окна";

- распоряжение Правительства Москвы от 16 октября 2006 г. N 2088-РП "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2004 г. N 2631-РП";

- постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" и сокращения сроков подготовки документов".

1.3. Используемые в тексте термины и определения:

- Департамент - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - держатель "одного окна";

- служба "одного окна" - Управление Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере (структурное подразделение Департамента, осуществляющее прием заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых документов, а также выдачу документов либо мотивированного отказа);

- Документы - оформляемые и выдаваемые Департаментом в соответствии с Единым реестром документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП:

1) справка о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на объект жилищного фонда;

2) расширенная справка о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на объект жилищного фонда (c указанием реквизитов правоустанавливающих документов);

3) справка о правах отдельного лица на объекты жилищного фонда по состоянию на 31 января 1998 г.;

4) справка о переходе прав на объекты жилищного фонда до 31 января 1998 г.;

5) справка об участии до 31 января 1998 г. в приватизации объекта жилищного фонда;

6) справка о лицах, получивших сведения об объекте жилищного фонда с 11 марта 2005 г.;

7) архивная копия правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

8) дубликат (оформление дублирующей надписи на удостоверенном нотариусом дубликате) правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- заявители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, обращающиеся в службу "одного окна", в том числе посредством почтового отправления, за получением Документов;

- справка - справка о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- архивная копия - архивная копия правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- дубликат - дубликат договора передачи, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- дублирующая надпись - оформление дублирующей надписи на удостоверенном нотариусом дубликате правоустанавливающего документа (на заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда), экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- Фонд дел - фонд дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

- База данных - база данных "О правах и сделках с жилыми помещениями до 31 января 1998 г.";

- электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

1.4. Подготовка Документов не требует согласования с другими органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

1.5. Документы выдаются на безвозмездной основе.

1.6. Срок исполнения Документа - не более 12 дней. Исчисляется в рабочих днях со дня, следующего за днем поступления заявления в службу "одного окна".

Сроком выдачи Документа заявителю считается день, следующий за днем исполнения.

Срок изготовления дубликата (оформления дублирующей надписи) может быть продлен в случаях, когда принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) дубликата (дубликата с оформленной дублирующей надписью) требует получения и анализа дополнительной информации из других организаций (правоохранительных органов, нотариусов и др.). В этом случае заявитель письменно уведомляется о продлении срока выдачи дубликата (дубликата с оформленной дублирующей надписью).

1.7. Режим работы службы "одного окна":

- часы работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45;

- часы приема заявителей: понедельник - четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00; пятница с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00;

- технологические перерывы: понедельник - четверг с 13.00 до 13.15, с 17.00 до 18.00; пятница с 13.00 до 13.15, с 16.00 до 16.45;

- перерыв на обед - с 13.15 до 14.00;

- выходные дни - суббота и воскресенье;

Департамент организует работу 9 служб "одного окна" по территориальному принципу, сведения о которых приведены в приложении 1 к Регламенту.

Прием документов на изготовление дубликата (оформление дублирующей надписи) осуществляется службой "одного окна" Департамента, расположенной по адресу: ул.Лобачевского, д.66а.

1.8. Лица, имеющие право на получение Документов, приведены в приложении 2 к Регламенту.

1.9. Департамент в установленном порядке обеспечивает организацию представления данных в Систему контроля и мониторинга работы органов исполнительной власти города Москвы.

2. Порядок работы службы "одного окна" при приеме заявления на подготовку и выдачу Документа заявителю

2.1. Перечни документов, представляемых заявителем для подготовки и выдачи Документов, приведены в приложении 3 к Регламенту.

2.2. Порядок подачи заявления в электронном виде и посредством почтового отправления:

2.2.1. Заявление в электронном виде с ЭЦП подается только для получения Справки лицами, имеющими специальное программное обеспечение, позволяющее направлять заявления в электронном виде, подписанные ЭЦП.

2.2.2. При подаче заявления в электронном виде с ЭЦП копия документа, удостоверяющего личность доверенного лица, не представляется (аутентификация доверенного лица осуществляется по сведениям, содержащимся в сертификате ключа подписи).

При подаче заявления представителем юридического лица от имени юридического лица в электронном виде, подписанного ЭЦП, документы, подтверждающие полномочия заявителя, не представляются (сведения о полномочиях заявителя содержатся в сертификате ключа подписи).

2.2.3. Заявление посредством почтового отправления подается только для получения Справки или архивной копии. Подлинность подписи лица, запрашивающего Справку или архивную копию, или его представителя на таком заявлении и верность копий документов, прилагаемых к такому заявлению, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.

2.3. Порядок приема представленных документов и регистрации обращения заявителя.

При приеме документов сотрудники службы "одного окна" обязаны:

2.3.1. Проверить правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов. В случае несоответствий либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.

2.3.2. Зарегистрировать заявление в электронной базе документооборота службы "одного окна" с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за выполнением обращений заявителей в службу "одного окна" (далее - электронный журнал). В случае временного нарушения функционирования электронной базы документооборота зарегистрировать заявление на бумажном носителе в бумажном журнале в рукописной форме.

Каждая служба "одного окна" имеет собственный сквозной счетчик входящих номеров (от 1 и далее), который обновляется каждый год. В состав номера входит индекс, позволяющий идентифицировать службу "одного окна", осуществившую прием заявления.

2.3.3. Проставить штамп службы "одного окна" Департамента на оригинале заявления, передаваемого заявителем в службу "одного окна".

2.3.4. Выдать на руки заявителю после регистрации заявления экземпляр выписки из электронного журнала, заверенной подписью сотрудника службы "одного окна", или копию заявления (при ведении бумажного журнала в рукописной форме), заверенную подписью сотрудника службы "одного окна" и штампом службы "одного окна".

2.3.5. Действие пунктов 2.3.3 и 2.3.4 настоящего Регламента не распространяется на обработку документов и обслуживание лиц, подавших заявления в электронном виде с ЭЦП и посредством почтового отправления.

При получении заявления в электронном виде, подписанного ЭЦП, заявителю в автоматическом режиме высылается сообщение, подтверждающее его прием.

2.3.6. По требованию заявителя оказать необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи Документов службой "одного окна".

2.3.7. Ознакомить заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими работу данной службы по принципу "одного окна".

2.4. Причины и порядок отказа заявителю в приеме заявления на выдачу Документов.

Причинами отказа в приеме документов у заявителя в службе "одного окна" являются:

- обращение заявителя о выдаче по принципу "одного окна" Документов, которые не выдаются Департаментом по принципу "одного окна";

- наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного приложением 3 к настоящему Регламенту;

- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на выдачу Документа, подлежащего выдаче третьему лицу.

По требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменной форме на бланке письма Департамента, при этом отказ подписывается уполномоченным лицом Департамента с проставлением печати. В данном случае заявление регистрируется в автоматизированной системе документооборота службы, заявителю выдается один экземпляр выписки из электронного журнала, возвращается комплект представленных документов с письменным указанием причин отказа в приеме документов.

2.5. При подаче документов в службу "одного окна" Департамента заявитель, доверенное лицо заявителя, представитель юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке Документа для заявителя

3.1. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке Справки:

3.1.1. В службах "одного окна" на основании заявления заявителя на бумажном носителе с использованием автоматизированного рабочего места формируется запрос в электронном виде, подписанный ЭЦП, на подготовку проекта Справки и направляется в подразделение, осуществляющее подготовку проекта Справки.

3.1.2. На основании запроса в электронном виде (п. 3.1.1) или заявления в электронном виде, подписанного ЭЦП, осуществляется:

- подготовка проекта Справки из Базы данных;

- получение при необходимости копий документов из Фонда дел;

- проверка соответствия информации в проекте Справки, подготовленном на основании сведений из Базы данных, информации, содержащейся в правоустанавливающих документах;

- корректировка Базы данных при выявлении несоответствия информации в проекте Справки, подготовленном на основании сведений из Базы данных, информации, содержащейся в правоустанавливающих документах, и формирование нового проекта Справки;

- направление проекта Справки в электронном виде, заверенного ЭЦП, в соответствующую службу "одного окна" не позднее чем на 11-й рабочий день с даты поступления запроса в электронном виде.

3.1.3. В службе "одного окна" проект Справки распечатывается на бланке письма Департамента, проверяется и подписывается уполномоченным лицом Департамента с проставлением печати. Формы Справок приведены в приложениях 6-11 к Регламенту.

3.2. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке архивной копии:

3.2.1. В службах "одного окна" на основании заявления заявителя с использованием автоматизированного рабочего места формируется запрос в электронном виде, подписанный ЭЦП, о реквизитах правоустанавливающих документов для поиска правоустанавливающих документов в Фонде дел и направляется в подразделение, подготавливающее указанные сведения на основании информации, имеющейся в Базе данных.

3.2.2. Электронный образ заявления и полученные на основании запроса в электронном виде (п. 3.2.1) сведения о реквизитах правоустанавливающих документов средствами электронной связи передаются в Фонд дел.

3.2.3. На основании полученной информации в Фонде дел осуществляется поиск необходимого документа и изготовление его копии с использованием копировальной техники.

3.2.4. Изготовленная копия заверяется уполномоченным лицом с проставлением соответствующих штампов и печати.

3.2.5. Архивная копия на нескольких листах прошнуровывается, листы нумеруются, скрепляются штампом и заверяются уполномоченным лицом с проставлением печати.

3.3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке дубликата (оформлении дублирующей надписи):

3.3.1. В службах "одного окна" на основании заявления заявителя с использованием автоматизированного рабочего места формируется запрос в электронном виде, подписанный ЭЦП, о реквизитах правоустанавливающих документов для поиска правоустанавливающих документов в Фонде дел и направляется в подразделение, подготавливающее указанные сведения на основании информации, имеющейся в Базе данных.

3.3.2. Заявление и полученные на основании запроса (п. 3.3.1) сведения о реквизитах правоустанавливающих документов средствами электронной связи передаются в Фонд дел.

3.3.3. На основании полученной информации в Фонде дел осуществляются поиск необходимого правоустанавливающего документа и изготовление дубликата (оформление дублирующей надписи).

3.3.4. Дубликат изготавливается путем дословного воспроизведения текста правоустанавливающего документа в двух экземплярах, один из которых подлежит выдаче заявителю, другой приобщается к Фонду дел. Дубликат заверяется уполномоченным лицом с проставлением соответствующих штампов и печати. При наличии в Фонде дел оригинала правоустанавливающего документа (экземпляра собственника), не полученного ранее заявителем, вместо дубликата (дубликата с оформленной дублирующей надписью) подлежит выдаче заявителю оригинал правоустанавливающего документа.

3.3.5. Дублирующая надпись оформляется на удостоверенном нотариусом дубликате правоустанавливающего документа или заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда. Оформленная дублирующая надпись заверяется уполномоченным лицом с проставлением соответствующих штампов и печати.

3.4. Контроль за соблюдением установленного Регламентом срока подготовки запрашиваемого Документа осуществляет руководитель службы "одного окна".

4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче Документа заявителю

4.1. Выдача запрашиваемого Документа или мотивированного отказа производится заявителю:

4.1.1. Физическому лицу или индивидуальному предпринимателю - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя - при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения документа и документа, удостоверяющего личность.

4.1.2. Представителю юридического лица - при наличии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

4.2. При выдаче Документа либо мотивированного отказа заявителю сотрудники службы "одного окна" обязаны:

4.2.1. Выдать запрашиваемый Документ или мотивированный отказ заявителю в установленный пунктом 1.6 настоящего Регламента срок. При представлении заявления в электронном виде направить заявителю в электронном виде информацию, заверенную ЭЦП, после подписания Справки на бумажном носителе или мотивированного отказа.

Заявитель в случае подачи заявления на бумажном носителе подтверждает получение Документа на бумажном носителе личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из электронного журнала, который хранится вместе с заявлением в службе "одного окна", а при временном нарушении функционирования электронной базы документооборота - в соответствующей графе бумажного журнала в рукописной форме, в случае подачи заявления в электронном виде - в соответствующей графе выписки из электронного журнала, хранящейся в службе "одного окна".

4.2.2. Ввести информацию о выдаче Документа или мотивированного отказа заявителю в электронную базу документооборота службы "одного окна".

При временном нарушении функционирования электронной базы документооборота информация о выдаче Документа заявителю вносится в бумажный журнал в рукописной форме.

4.3. Отказ в выдаче запрашиваемого Документа заявителю должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде на бланке письма Департамента и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемого Документа.

4.4. Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемой Справки заявителю могут служить:

4.4.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемой заявителем Справки.

4.4.2. Невозможность подготовки запрашиваемой заявителем Справки в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

4.4.3. Отсутствие права у заявителя на требуемую Справку.

4.5. Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемой архивной копии заявителю могут служить:

4.5.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемой архивной копии.

4.5.2. Невозможность подготовки запрашиваемой заявителем архивной копии в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

4.5.3. Отсутствие права у заявителя на требуемую им архивную копию.

4.5.4. Департамент располагает документами, являющимися законным основанием, запрещающим ему совершать какие-либо действия по выдаче архивной копии.

4.5.5. Отсутствие в Фонде дел документа, архивная копия которого запрашивается заявителем.

4.6. Причинами мотивированного отказа в выдаче дубликата заявителю могут служить:

4.6.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого дубликата.

4.6.2. Невозможность подготовки дубликата в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

4.6.3. Отсутствие права у заявителя на требуемый им дубликат.

4.6.4. Департамент располагает документами, являющимися законным основанием, запрещающим ему совершать какие-либо действия по выдаче дубликата.

4.6.5. Отсутствие в Фонде дел правоустанавливающего документа, дубликат которого запрашивается заявителем.

4.6.6. Содержание заявления заявителя не позволяет однозначно идентифицировать правоустанавливающий документ, дубликат которого запрашивается заявителем.

4.6.7. В Фонде дел хранится правоустанавливающий документ, оформленный ненадлежащим образом либо имеющий нечеткий и нечитаемый текст.

4.7. Причинами мотивированного отказа в оформлении дублирующей надписи заявителю могут служить:

4.7.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе оформления дублирующей надписи.

4.7.2. Невозможность оформления дублирующей надписи в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

4.7.3. Отсутствие права у заявителя на требуемое им оформление дублирующей надписи.

4.7.4. Департамент располагает документами, являющимися законным основанием, запрещающим ему совершать какие-либо действия по оформлению дублирующей надписи.

4.7.5. Несоответствие сведений дубликата, удостоверенного нотариусом, или заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда сведениям экземпляра правоустанавливающего документа, хранящегося в Фонде дел.

4.7.6. В Фонде дел хранится правоустанавливающий документ, оформленный ненадлежащим образом либо имеющий нечеткий и нечитаемый текст.

4.7.7. Отсутствие в Фонде дел правоустанавливающего документа.

4.8. Требование заявителя выдать Документ в срок меньший, чем установлено настоящим Регламентом, может повлечь отказ в выдаче Документа ранее срока, установленного пунктом 1.6 настоящего Регламента.

4.9. Отказ в выдаче запрашиваемого Документа может быть обжалован заявителем у руководителя службы "одного окна" или Департамента либо в суде.

4.10. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения или подготовки Документа службой "одного окна". При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.

5. Хранение документов

5.1. Невостребованный запрашиваемый Документ хранится в течение 3 лет.

5.2. Срок хранения документов, полученных от заявителя для подготовки запрашиваемого Документа, подлежащего выдаче по принципу "одного окна", и иных документов по исполненным заявлениям составляет 3 года с даты выдачи заявителю запрашиваемого Документа, мотивированного отказа.

5.3. По истечении срока хранения невостребованного запрашиваемого Документа (п. 5.1) он считается недействительным и подлежит уничтожению в установленном порядке.