Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 2010 г. N 946-ПП

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 9 октября 2007 г. N 874-ПП

Положение
о Территориальной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

1. Общие положения

1.1. Территориальная межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Территориальная межведомственная комиссия) является коллегиальным органом и образуется в целях координации работы по решению вопросов внешней трудовой миграции в интересах социально-экономического развития административного округа города Москвы и защиты прав москвичей и трудящихся-мигрантов.

1.2. Территориальная межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере внешней трудовой миграции, а также настоящим Положением.

1.3. Решения Территориальной межведомственной комиссии в вопросах регулирования внешней трудовой миграцией являются обязательными для выполнения территориальными органами исполнительной власти города Москвы и организациями (предприятиями), осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории административного округа города Москвы с привлечением иностранной рабочей силы.

1.4. Территориальная межведомственная комиссия проводит свою работу во взаимодействии с Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, органами исполнительной власти города Москвы.

2. Задачи и функции Территориальной межведомственной комиссии

Основными задачами Территориальной межведомственной комиссии являются:

2.1. Координация работы территориальных органов исполнительной власти города Москвы по вопросам соблюдения миграционного законодательства, привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории административного округа города Москвы.

2.2. Содействие организации работы по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории административного округа города Москвы, порядка и правил миграционного учета иностранных граждан, а также привлечения к трудовой деятельности иностранных работников с учетом соблюдения:

- приоритетного права граждан Российской Федерации на первоочередное занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;

- обоснованных потребностей работодателей в привлечении иностранных работников;

- допустимой доли привлечения иностранных работников в основных секторах экономики;

- условий жизни и быта иностранных работников в местах компактного проживания.

2.3. Создание банков данных по административному округу города Москвы:

2.3.1. О негосударственных организациях, оказывающих работодателям посреднические услуги по кадровому обеспечению иностранными работниками.

2.3.2. О работодателях, систематически нарушающих миграционное или трудовое законодательство, в том числе привлекающих иностранных работников без оформления трудовых или гражданско-правовых договоров.

2.3.3. О местах и условиях компактного проживания иностранных граждан.

2.4. Представление в Межведомственную комиссию:

2.4.1. Заключений о целесообразности привлечения иностранных работников организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории округа.

2.4.2. Предложений об установлении допустимой доли привлечения иностранных работников в основных секторах экономики округа.

2.4.3. Предложений об установлении квот на выдачу разрешений иностранным гражданам на временное проживание на территории округа.

2.4.4. Предложений об установлении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются.

2.5. Осуществление мониторинга миграционной ситуации на территории административного округа города Москвы, представление в префектуру административного округа города Москвы и Межведомственную комиссию информации о результатах проведенного мониторинга, а также предложений по совершенствованию механизмов регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

3. Права Территориальной межведомственной комиссии

Территориальная межведомственная комиссия имеет право:

3.1. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранных работников организациями (предприятиями), осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории административного округа города Москвы.

3.2. Давать поручения членам Территориальной межведомственной комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

3.3. Взаимодействовать с органами исполнительной власти города Москвы, префектурами (управами районов) административных округов города Москвы, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной межведомственной комиссии.

3.4. По поручению префекта административного округа города Москвы рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранной рабочей силы с учетом социально-экономической и миграционной ситуации в административном округе города Москвы.

4. Порядок работы Территориальной межведомственной комиссии

4.1. Территориальная межведомственная комиссия для подготовки предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения совместно с Территориальным объединением работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в административном округе города Москвы", Московской торгово-промышленной палатой, территориальными органами исполнительной власти города Москвы проводит работу по освещению в средствах массовой информации порядка проведения этой работы.

4.2. Территориальная межведомственная комиссия при подготовке предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения учитывает:

- сведения Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский центр трудового обмена" и Государственного учреждения центра занятости населения административного округа города Москвы о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест, в том числе иностранными работниками;

- заключения префектур (управ районов) административных округов города Москвы о целесообразности объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на территории административного округа;

- заключения отдела УФМС России по г. Москве по результатам рассмотрения заявок работодателей;

- информацию Государственной инспекции труда по городу Москве о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

- информацию окружного совета Московской Федерации профсоюзов о нарушениях трудового законодательства и законодательства города Москвы о социальном партнерстве работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников;

- информацию Департамента труда и занятости населения города Москвы о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;

- информацию Управления Роспотребнадзора по городу Москве о нарушениях санитарного законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, в том числе в вопросах их медицинского и санитарно-бытового обеспечения.

4.3. Решением Территориальной межведомственной комиссии объемы и профессионально-квалификационная структура привлечения иностранных работников организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории административного округа города Москвы, могут быть рекомендованы к полному удовлетворению или полному или частичному отклонению по следующим основаниям:

- наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;

- наличие у работодателя неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных в предыдущем и текущем годах;

- отсутствие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, фактов задержки заработной платы за текущий год, а также выявленных Государственной инспекцией труда в городе Москве и неустраненных нарушений законодательства о труде и охране труда, допущенных в предыдущем и текущем годах;

- отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в данном административном округе города Москвы.

4.4. Мониторинг миграционной ситуации на территории административного округа города Москвы проводится Территориальной межведомственной комиссией посредством:

- сбора, обобщения и анализа информации по показателям, установленным Межведомственной комиссией;

- заслушивания членов Территориальной межведомственной комиссии (представления информации) по вопросам, входящим в их компетенцию;

- заслушивания представителей префектур (управ районов) административных округов города Москвы, а также организаций, привлекающих иностранных работников, по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной межведомственной комиссии.

Обеспечение сбора и обобщения указанной информации и результатов мониторинга миграционной ситуации возлагается на Государственное учреждение центр занятости населения административного округа города Москвы.

5. Структура и состав Территориальной межведомственной комиссии

5.1. В состав Территориальной межведомственной комиссии входят:

- первый заместитель или заместитель префекта - председатель Территориальной межведомственной комиссии;

- заместитель Государственного учреждения центра занятости населения административного округа города Москвы - заместитель председателя (или секретарь) Территориальной межведомственной комиссии;

- представители префектуры (управ районов) административного округа города Москвы;

- представители структурных подразделений органов исполнительной власти города Москвы по административному округу города Москвы;

- заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве;

- заместитель начальника УВД по административному округу города Москвы;

- заместитель начальника отдела УФМС России по г. Москве;

- представитель Государственной инспекции труда в городе Москве;

- заместитель председателя окружного совета Московской Федерации профсоюзов;

- представитель Территориального объединения работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в административном округе города Москвы";

- представитель Московской торгово-промышленной палаты.

5.2. Состав Территориальной межведомственной комиссии утверждается префектом административного округа города Москвы.

6. Регламент работы Территориальной межведомственной комиссии

6.1. Заседание Территориальной межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

6.2. Заседания Территориальной межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3. Заседание Территориальной межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

6.4. Решения Территориальной межведомственной комиссии принимаются простым голосованием, большинством голосов присутствующих членов. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем.

При принятии решений по вопросам привлечения иностранных работников учитывать мнение окружного совета Московской Федерации профсоюзов и Территориального объединения работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в административном округе города Москвы".

6.5. В случае отсутствия члена Территориальной межведомственной комиссии его замещает представитель той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя этой организации).

6.6. Секретарь Территориальной межведомственной комиссии:

- обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний Территориальной межведомственной комиссии;

- хранит протоколы и необходимую документацию;

- в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Территориальной межведомственной комиссии или информация о принятых ею решениях направляются в Межведомственную комиссию, территориальные органы исполнительной власти города Москвы, другим заинтересованным органам государственной власти города Москвы и местного самоуправления, организациям или физическим лицам с подписью секретаря.