Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 июля 2014 г. N Ф01-2808/14 по делу N А11-8956/2012

Нижний Новгород

23 июля 2014 г.

Дело N А11-8956/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Кислицына Е.Г.,

при участии представителей

от истца: Гусевой Т.Ю. (по доверенности от 09.01.2014),

от ответчика: Елисеева С.В. (по доверенности от 03.04.2014),

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород": Скотина С.Н. (по доверенности от 13.06.2012)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - дачного потребительского кооператива "Березовый край" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014, принятое судьями Наумовой Е.Н., Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В., по делу N А11-8956/2012

по иску дачного потребительского кооператива "Березовый край" (ИНН: 3327849912, ОГРН: 1103327003526)

к открытому акционерному обществу "Газпром" (ИНН: 7736050003, ОГРН: 1027700070518)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" (ИНН: 5260080007, ОГРН 1025203016332), Алексеев Сергей Иванович, Ермак Мария Юрьевна, Завражнова Наталья Игоревна, Мартынюк Анжелика Рашидовна, Мартынюк Владимир Викторович,

о признании газопровода самовольной постройкой и об обязании осуществить демонтаж объекта

и у с т а н о в и л :

дачный потребительский кооператив "Березовый край" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") о признании самовольной постройкой газопровода - отвода города Киржач (назначение: производственное (подземных этажей - 1) протяженностью 32 700 метров, инвентарный номер 185:22, литер 1, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский, Кольчугинский районы, и об обязании осуществить демонтаж поименованного газопровода.

Исковые требования основаны на статьях 11, 12 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что газопровод является самовольной постройкой, поскольку ответчику в установленном законом порядке не представлялся земельный участок под строительство данного объекта и отсутствует разрешение на его строительство. Газопровод нарушает права истца и законные интересы, поскольку лишает его возможности использовать земельные участки для дачного строительства.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 30.09.2013 отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд пришел к выводу, что строительство газопровода осуществлялось на земельном участке без оформления соответствующих документов на землю и при отсутствии разрешения собственника этого земельного участка и в отсутствие разрешения на строительство. При этом кооператив является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не нарушаются его права и законные интересы строительством спорного объекта, так как он не является собственником земельных участков, по которым проходит газопровод. Как следует из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, газопровод проходит по земельным участкам, которые принадлежат третьим лицам - гражданам, следовательно, у Кооператива отсутствует права на обращение в суд с настоящим иском.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.02.2014 оставил без изменения решение суда первой инстанции, указав, что спорный газопровод не может быть признан самовольной постройкой, поскольку введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии с участием уполномоченных лиц. При наличии акта государственной приемочной комиссии ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия со стороны уполномоченных органов в период владения газопроводом возражений относительно самовольности его возведения не требуется предоставление иных доказательств законности возведения спорного объекта.

Не согласившись с мотивировочной частью принятого постановления, Кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит исключить из мотивировочной части постановления следующий абзац: "Таким образом, при наличии акта государственной приемочной комиссии ввода объекта в эксплуатацию, а также отсутствия со стороны уполномоченных органов в период владения газопроводом возражений относительно самовольности его возведения не требуется предоставление иных доказательств законности возведения спорного объекта", поскольку данный вывод суда является незаконным и необоснованным.

По мнению заявителя, спорный газопровод является самовольной постройкой, поскольку его строительство осуществлено на земельном участке не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство. Ответчик не представил доказательств предоставления ему в установленном законом порядке земельного участка под строительство спорного газопровода и выдачи договора или удостоверения на право пользование землей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ответчика и представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" отклонили доводы кассационной жалобы, представив отзывы на нее.

Третьи лица - Алексеев С.И., Ермак М.Ю., Завражнова Н.И., Мартынюк А.Р., Мартынюк В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу статьи 286 АПК РФ проверка обжалуемого судебного акта ограничена доводами, содержащимися в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, что обусловлено диспозитивными началами судопроизводства в арбитражном суде, а также реализацией принципов состязательности и равноправия сторон.

Заявитель кассационной жалобы обжалует постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 в части исключения абзаца из мотивировочной части постановления. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность принятого судебного акта в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 33:02:020830:006, 33:02:020830:882, 33:02:020830:486, 33:02:020830:883, 33:02:020830:835, 33:02:020830:836, 33:02:020830:837, 33:02:020830:838, 33:02:020830:839, 33:02:020830:840, 33:02:020830:841, 33:02:020830:842, 33:02:020830:843 и 33:02:020830:909 из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для дачного строительства на территории Кооператива, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.05.2011.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:020830:916, 33:02:020830:818, 33:02:020830:881, 33:02:020830:882 и 33:02:020830:900 принадлежат третьим лицам - гражданам на основании договоров купли-продажи, заключенных между ними и истцом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2012 N 23/003/2013-59, N 23/003/2013-58, N 23/003/2013-62, N 23/003/2013-60 и N 23/003/2013-61.

Данные земельные участки образованны в результате раздела земельного участка площадью 182 600 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:020830:486, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Кипревское (сельское поселение), д. Желдыбино, ул. Центральная, д. 71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для дачного строительства (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АЛ N 018576, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 03.02.2011), который образован в связи с выделом долей Гавриловой Е.В., Протопоповой М.Н., Репиной Ю.П. и Пигаркина А.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:0061 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства общей площадью 2 460 258 квадратных метров, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, в северо-восточной части Киржачского района, СПК "Нива", принадлежащего названным гражданам на основании постановления Главы администрации Киржачского района Владимирской области от 01.07.1994 N 404 (свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-VIII-ВЛ-06 N 447456, РФ-VIII-ВЛ-06 N 447494, РФ-VIII-ВЛ-06 N 447455 и РФ-VIII-ВЛ-06 N 447456, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киржачского района Владимирской области 30.12.1994).

Согласно ситуационному плану местности в районе нахождения Кооператива, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Гарантия", земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:020830:916, 33:02:020830:818, 33:02:020830:881, 33:02:020830:882 и 33:02:020830:900 пересекает линия газопровода высокого давления.

Строительство газопровода - отвода Киржач - Кольчугино осуществлялось на основании решения исполнительного комитета Киржачского районного Совета народных депутатов от 08.06.1986 N 211/8 "Об утверждении акта вывода участка под трассу газопровод - отвода к г. Киржач" и решения исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 04.10.1988 N 516-П "Об отводе земельных участков для государственных и общественных надобностей", согласно которым (приложение N 2) из земель совхоза "Киржачский" решено изъять для строительства газопровода - отвода от г. Кольчугино до г. Киржач земельный участок площадью 26,72 гектара и предоставить его во временное пользование Горьковской дирекции строящихся газопроводов сроком на два года.

Строительство газопровода осуществлялось с 1991 по 1994 года, что подтверждается актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания сооружения для предъявления государственной комиссии от 25.10.1994, который содержит указание на начало работ - май 1991 года и на окончание работ - июнь 1994 года.

В деле отсутствуют доказательства проведения строительно-монтажных работ на газопроводе после принятия объекта рабочей комиссией.

Газопровод - отвод Киржач - Кольчугино был введен в эксплуатацию согласно акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта газопровода - отвода к городу Киржач Владимирской области от 28.06.1995.

Право собственности ответчика на газопровод - отвод зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.08.2008 по делу N А11-11553/2007-К1-14/544/25.

Сославшись на то, что строительство спорного газопровода осуществлялось с нарушением требований действующего законодательства на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что спорный газопровод не может быть признан самовольной постройкой в силу следующего.

Решение исполнительного комитета Киржачского районного Совета народных депутатов от 08.06.1986 N 211/8 "Об утверждении акта выбора земельного участка под трассу газопровод - отвод г. Киржач", решение исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 04.10.1988 N 516-П "Об отводе земельных участков для государственных и общественных надобностей" и справка Киржачской районной администрации от 22.12.1994 свидетельствуют о волеизъявлении компетентных органов на предоставление земельного участка для целей строительства газопровода.

В пунктах 1 и 8 постановления Совета Министров СССР N 105 от 23.01.1981 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", действовавшими на момент строительства спорного газопровода, было установлено, что объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Законченные строительством объекты, сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Получение указанных актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов представляет собой завершающий этап по строительству объектов и их легализации в порядке, установленном законодательством на дату строительства.

Данные акты подтверждают соответствие построенных объектов недвижимости нормам действующего законодательства и предоставляют право использовать построенные объекты в соответствии с их назначением.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 N 12048/11, нельзя признавать самовольными объекты недвижимого имущества, возведенные по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые в эксплуатацию в установленном порядке по акту государственной приемочной комиссией.

Суд апелляционной инстанции, оценив фактические обстоятельства дела и применив к спорным правоотношениям нормы права, пришел к выводу, что актом Государственной приемочной комиссии от 28.06.1995 спорный газопровод введен в эксплуатацию с участием уполномоченных лиц, следовательно, при наличии акта государственной приемочной комиссии ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия со стороны уполномоченных органов в период владения газопроводом возражений относительно самовольности его возведения не требуется предоставление иных доказательств законности возведения спорного объекта.

Заявитель жалобы просит исключить из мотивировочной части данный вывод суда апелляционной инстанции.

Суд округа не находит оснований для исключения из мотивировочной части постановления указанного вывода, поскольку приведенные в обоснование указанного требования доводы направлены по существу на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом на их основании обстоятельств, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статье 286 АПК РФ.

Иная оценка заявителями жалоб установленных судом обстоятельств не свидетельствуют о судебной ошибке и не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу N А11-8956/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу дачного потребительского кооператива "Березовый край" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева Е.Г. Кислицын