Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 августа 2014 г. N Ф01-2934/14 по делу N А82-7595/2013

Нижний Новгород

01 августа 2014 г.

Дело N А82-7595/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 01.08.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.,

при участии представителя

ответчика: Зябировой Р.Ш. (доверенность от 01.03.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Ростелеком" в лице филиала в Ярославской и Костромской областях на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.10.2013, принятое судьей Гусевой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014, принятое судьями Малых Е.Г., Тетервак А.В., Щелокаевой Т.А., по делу N А82-7595/2013

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ярославской области (ОГРН: 1037724007276, ИНН: 7724261610)

к открытому акционерному обществу "Ростелеком" в лице филиала в Ярославской и Костромской областях (ОГРН: 1027700198767, ИНН: 7707049388)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

и у с т а н о в и л :

управление федеральной почтовой связи Ярославской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к открытому акционерному обществу "Ростелеком" в лице филиала в Ярославской и Костромской областях (далее - Общество) с иском о признании права федеральной собственности на объект недвижимости инвентарный номер 3139 нежилые помещения общей площадью 1947,2 квадратного метра (помещения на поэтажном плане строения: подвал (N 30 - 38); 1 этаж (N 1 - 28, 28а, 29, 29а, 296, 37, 54, 55, 58 - 63); 2 этаж (N 20 - 23, 26, 27, 32, 33, 36 - 39, 47 - 51, 51 а, 52, 52 а, 53 - 65, 67 - 69, 72 - 100) Литера А), в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, город Ростов, улица Северная, дом 44/2а; о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на объект недвижимости инвентарный номер 3139 - нежилые помещения общей площадью 1947,2 квадратного метра (помещения на поэтажном плане строения: подвал (N30 - 38); 1 этаж (N 1 - 28, 28а, 29, 29 а, 296, 37, 54, 55, 58-63); 2 этаж (N 20 - 23, 26, 27, 32, 33, 36 - 39, 47-51, 51 а, 52, 52 а, 53 - 65, 67 - 69, 72 - 100) Литера А), в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, город Ростов, улица Северная, дом 44/2 а.

Требования основаны на статьях 214, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) и мотивированы тем, что помещения, занимаемые отделением связи относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.10.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.10.2013 отменено в части удовлетворения иска Предприятия о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на следующие помещения: помещения подвала N 30 - 38, помещения первого этажа N 2 - 5, 54, 61, 62, помещения второго этажа N 47, 48, в указанной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности и признании права хозяйственного ведения на указанные помещения (суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что указанные помещения являются общим имуществом здания); в остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, Предприятие не представило доказательств занятия спорных помещений на момент издания постановления N 3020-1; суды необоснованно не применили положения о сроке исковой давности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Предприятие явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на жалобу, в котором указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судами, за открытым акционерным обществом "Центральная телекоммуникационная компания" было зарегистрировано право собственности на здание МУЭС площадью 5037,4 квадратного метра по адресу: город Ростов, улица Северная, 44/2а, кадастровый номер 76:10:010387:0099:003139/01. Основанием регистрации послужил дубликат плана приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ" от 23.06.1993.

Ответчик является правопреемником ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" в результате реорганизации последнего.

Указанное выше здание было введено в эксплуатацию 15.12.1987 актом государственной комиссии как пусковой комплекс РУС-3 по адресу: город Ростов улица Северная.

30.09.1988 актом государственной комиссии введено в эксплуатацию почтовое отделение связи РУС во 2 микрорайоне города Ростова.

В связи с разделением почтовой и электрической связи (во исполнение приказа Минсвязи России от 21.11.1992 N 433) приказом начальника предприятия "Россвязьинформ" от 29.07.1993 N 120 вновь созданному управлению федеральной почтовой подотрасли переданы расположенные на территории Ярославской области районные узлы почтовой связи, включая Ростовский узел.

В деле имеется утвержденный начальником Ростовского РУС комиссионный акт раздела производственных помещений здания РУС город Ростов, улица Северная, 44/2а.

По акту раздела к помещениям почты отнесены: первый этаж почтовый корпус площадью 252,2 квадратного метра и 378,3 квадратного метра, первый этаж - блок-вставка площадью 106,5 квадратного метра, второй этаж почтовый корпус площадью 1068,8 квадратного метра, второй этаж почтовый корпус площадью 433,2 квадратного метра, первый этаж почтовый корпус площадью 497,2 квадратного метра.

23.06.1993 Комитетом по управлению государственным имуществом Ярославской области утвержден план приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ".

Согласно плану приватизации и актов оценки имущества (приложение N 1) в состав приватизируемого имущества вошло здание АТС (корпус электросвязи) город Ростов, 1988 года постройки.

07.07.2000 и 07.09.2000 постановлениями Главы Ростовского муниципального округа N 740 и N 998 изъято у ОАО "Ярославские телекоммуникационные сети" часть земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании площадью 6684 квадратных метра в городе Ростове на улице Северная, 44 и предоставлено Государственному учреждению - управлению федеральной почтовой связи Ярославской области для Ростовского районного узла почтовой связи в постоянное бессрочное пользование для производственных целей (содержание административного здания и хозяйственных построек).

Приказом УФПС по Ярославской области N 9 от 13.10.2003 утверждено Положение об обособленном структурном подразделении - Ростовский почтамт УФПС Ярославской области - филиала ФГУП "Почта России". По этому Положению Ростовский почтамт расположен по адресу: город Ростов Ярославской области, улица Северная, 44/2а; имущество Ростовского почтамта находится в федеральной собственности, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России".

10.07.2003 распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 3101-р исключено из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление федеральной почтовой связи Ярославской области (город Ярославль) имущество согласно приложению и передано Федеральному унитарному предприятию "Почта России" на праве хозяйственного ведения.

Согласно приложению к данному распоряжению в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России" передан в том числе районный узел почтовой связи (часть здания) по адресу: город Ростов, улица Северная, дом 44/2а площадью 6684 квадратных метров (порядковый номер 271).

По акту приема-передачи от 06.05.2004 имущество передано от Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи - истцу ФГУП "Почта России". В состав передаваемого имущество вошло, в том числе здание почтового корпуса город Ростов, улица Северная, 44/2а (порядковый номер 186).

Полагав, что государственная регистрация права собственности ответчика в целом на все здание нарушает права истца, последний обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений.

При этом должны были соблюдаться следующие условия: при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закреплялся в федеральной собственности сроком на три года; подразделения почтовой связи выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации; подразделения телевидения и радиовещания выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество подлежали передаче в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания подлежали передаче в пользование указанным акционерным обществам.

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 создано Федеральное управление почтовой связи.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что на момент издания постановления N 3020-1 спорное помещение занималось отделением связи (включавшим подразделения почты и электросвязи), то в силу прямого указания закона занимаемые организацией почтовой связи помещения относились к федеральной собственности.

При этом право собственности Российской Федерации на указанное здание в целом возникло до вступления в законную силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Впоследствии помещения в спорном здании были заняты непрерывно отделением связи и из владения Предприятия связи не выбывали.

То обстоятельство, что спорное здание до 1991 года находилось в ведении Ростовского оптико-механического завода, входившего в состав Производственного объединения "Красногорский завод" (город Красногорск), не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего спора, так как отнесение имущества организаций связи к федеральной собственности осуществлялось на основании постановления N 3020-1 независимо от того, на чьем балансе соответствующие объекты находятся.

Довод заявителя жалобы об отсутствии достаточных доказательств владения предприятием почтовой связи конкретными спорными помещениями подлежит отклонению.

Предприятие представило достаточные доказательства в подтверждение факта владения спорными помещениями, а именно:

- акт раздела производственных помещений зданий РУС;

- технический паспорт БТИ 1988 года;

- приказ ГПСИ "Россвязьинформ" N 120 от 29.07.1993;

- выписку из реестра федерального имущества N 38/4031 от 15.07.2008, в силу которой помещения подвала литер А N 30-38, 1 этаж помещения N 1-29, 37, 54, 55, 58-64, 2-й этаж литер А помещения N 20-23, 26, 27, 32, 33, 36-39, 47-65, 67-100 здания N 44/2а по улица Северная город Ростов включены в реестр федеральной собственности;

- фотоснимки спорных помещений почты;

- выписку из списка телефонов предприятий, организаций и учреждений Ростовской телефонной сети 1991;

- план земельного участка, предоставленного Учреждению почтовой связи в постоянное бессрочное пользование;

- уведомление о постановке учет в налоговом органе от 14.10.2003 обособленного структурного подразделения Ростовский почтамт Управления федеральной почтовой связи Ярославской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: город Ростов, улица Северная, 44/2а и другие документы.

Доказательств наличия между сторонами разногласий относительно состава занимаемых сторонами помещений и правомерности их использования в деле не имеется.

Учитывая, что факт владения спорными помещениями не был опровергнут, избранный предприятием способ защиты права (признание права собственности и права хозяйственного ведения) является надлежащим. Срок исковой давности по такому спору не подлежит применению в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся лишь к переоценке исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.10.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по делу N А82-7595/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ростелеком" в лице филиала в Ярославской и Костромской областях - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева Д.В. Чернышов