Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 августа 2014 г. N Ф01-2679/14 по делу N А43-21356/2013

Нижний Новгород

08 августа 2014 г.

Дело N А43-21356/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 августа 2014 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

при участии представителей

от заявителя: Савоськина Д.А., доверенность от 01.01.2014 N 085/16,

от заинтересованного лица: Безбородова В.Т., доверенность от 04.04.2014, Амировой Н.П., доверенность от 17.02.2014, Шмытова А.А., доверенность от 25.07.2014, Савостина А.В., доверенность от 04.04.2014, Гузанова А.С., доверенность от 24.07.2014, Омельяненко Е.И., доверенность от 01.08.2014,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Нижегородской области на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014, принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., по делу N А43-21356/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Саровская Электросетевая Компания" (ИНН: 5254082581, ОГРН: 1085254000391)

о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Нижегородской области от 18.06.2013 N 41 и 889

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Саровская Электросетевая Компания" (далее - ОАО "Саровская Электросетевая Компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Нижегородской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 18.06.2013 N 41 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению; N 889 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

Инспекция не согласилась с постановлением суда апелляционной инстанции и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным в материалы дела доказательствам и сделаны при неправильном применении статей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция указывает, что согласно условиям договора от 01.01.2010 N 351д Общество не покупало электрическую энергию и не поставляло ее заказчику (потребителю), а только компенсировало гарантирующему поставщику стоимость потерь в сетях, следовательно, сделки по купле-продаже электрической энергии фактически не осуществляло. Инспекция утверждает, что теряемая электроэнергия не получена потребителями, следовательно, отсутствует факт ее реализации, поэтому в силу пункта 1 статьи 39 и подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации не возникает объекта налогообложения.

Подробно доводы Инспекции изложены в кассационной жалобе и в дополнении к ней и поддержаны представителями в судебном заседании.

ОАО "Саровская Электросетевая Компания" в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно доводов Инспекции, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14:00 04.08.2014.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговый орган провел камеральную проверку представленной ОАО "Саровская Электросетевая Компания" уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за четвертый квартал 2012 года, по результатам которой составил акт от 08.05.2013 N 8526 и вынес решения от 18.06.2013 N 889 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения; N 41 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в размере 2 122 663 рублей.

Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области решением от 07.08.2013 N 09-12/15101@ оставило решения Инспекции без изменения.

Общество не согласилось с решениями налогового органа и обжаловало их в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 146, 153, 154, 171 Налогового кодекса Российской Федерации, и статьей 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу об отсутствии у налогоплательщика права на возмещение (вычет) из бюджета НДС, поскольку Общество не поставляло электроэнергию потребителю, а только производило компенсацию убытков гарантирующему поставщику.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии", отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования. Суд исходил из того, что электроэнергия реализуется не потребителям, а непосредственно Обществу для осуществления собственной деятельности, следовательно ОАО "Саровская Электросетевая Компания" является потребителем электрической энергии и имеет право на возмещение НДС.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

В силу пункта 2 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса, и товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

На основании пункта 1 статьи 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, основными условиями для принятия НДС к вычету являются приобретение и принятие товаров (работ, услуг) на учет, наличие оформленных в установленном порядке счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую передачу товара.

Суд апелляционной инстанции установил и материалами дела подтверждается, что Общество заключило с открытым акционерным обществом "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" (далее - ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ") договор купли-продажи электрической энергии для компенсации технологических потерь в электрических сетях от 01.01.2010 N 351д, в соответствии с условиями которого продавец (ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ") по заявке покупателя (Общество) приобретает электрическую энергию в объеме фактических потерь согласно приложению N 1 к договору, а покупатель принимает и оплачивает продавцу указанные объемы электрической энергии на условиях договора.

В соответствии с дополнительным соглашением N 3 к указанному договору от 30.12.2011 срок действия договора продлен до 31.12.2012.

Объем и стоимость электроэнергии, приобретаемой для компенсации фактических потерь в сетях Общества, подтверждаются актами от 31.10.2012, 30.11.2012, 31.12.2012.

ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" выставило налогоплательщику счета-фактуры от 31.10.2012 N 52952, от 30.11.2012 N 59209, от 31.12.2012 N 59271 за электроэнергию, приобретаемую для компенсации потерь в октябре, ноябре и декабре 2012 года, общая сумма вычетов по указанным счетам-фактурам составляет 2 122 663 рубля 76 копеек. НДС в указанной сумме заявлен налогоплательщиком в составе налоговых вычетов в уточненной налоговой декларации за четвертый квартал 2012 года.

Заключение указанного договора регламентировано действующим законодательством в области электроэнергетики, а именно Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и подзаконными актами в области электроэнергетики, которые приняты во исполнение указанного закона.

Обязанность сетевых организаций оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам) установлена рядом нормативных актов в области энергетики: пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861; пунктами 2, 120 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения) (действовавших в спорный период).

Кроме того, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им сетях (часть 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ).

Порядок определения объема и расчета стоимости фактических потерь электрической энергии установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Правила N 530) и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 326 "Об организации в министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" технологические потери электроэнергии (далее - ТПЭ) при ее передаче по электрическим сетям ТСО, ФСК и МСК включают в себя технические потери в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования, с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции установил, что налоговым органом и судом первой инстанции не учтено, что электроэнергия реализуемая в данном случае не потребителям, а непосредственно ОАО "Саровская Электросетевая Компания" для осуществления собственной деятельности - оказание услуг по передаче электрической энергии. Общество покупает у ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" электрическую энергию в целях компенсации технологических потерь, возникающих в процессе ее транспортировки, что подтверждается актами, представленными в материалы дела.

Таким образом, ОАО "Саровская Электросетевая Компания" является потребителем электрической энергии, приобретающим электроэнергию по регулируемым тарифам (ценам) с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика для осуществления операций, облагаемых НДС - транспортировки электроэнергии.

Согласно статье 39 Кодекса реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Суд апелляционной инстанции установил, что в данном случае происходит передача на возмездной основе права собственности на электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, как на необходимую составную часть материальных затрат для осуществления Обществом деятельности по передаче электрической энергии, что является объектом налогообложения НДС в соответствии со статьей 146 Кодекса.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" при определении налоговых последствий выбытия (списания) имущества в результате наступления событий, не зависящих от воли налогоплательщика (утрата имущества по причине порчи, боя, хищения, стихийного бедствия и тому подобных событий), необходимо иметь в виду, что исходя из содержания пункта 1 статьи 146 Кодекса такое выбытие не является операцией, учитываемой при формировании объекта налогообложения.

В рассматриваемом случае выбытие имущества (электроэнергии) произошло по согласованной воле сторон договора.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом соблюдены все условия, установленные законодательством, в целях реализации права на вычет НДС, заявленный в налоговой декларации за четвертый квартал 2012 года.

При указанных обстоятельствах ОАО "Саровская Электросетевая Компания" обоснованно воспользовалась правом на вычет по НДС в сумме 2 122 663 рублей со стоимости электроэнергии, приобретаемой у ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" по договору от 01.01.2010 N 351д.

Установленные судом апелляционной инстанции фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 по делу N А43-21356/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов