Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 сентября 2014 г. N Ф01-2873/14 по делу N А28-7489/2013

Нижний Новгород

02 сентября 2014 г.

Дело N А28-7489/2013

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2013, принятое судьей Волковой С.С., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014, принятое судьями Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.. Караваевой А.В., по делу N А28-7489/2013

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича (ИНН: 434600450584, ОГРНИП: 307434534500202)

к администрации муниципального образования "Город Киров" (ИНН: 4348005534, ОГРН: 1024301340238)

о признании недействительным ненормативного правового акта

и у с т а н о в и л :

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее - Глава хозяйства) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - Администрация) от 11.07.2001 N 2658 "Об утверждении плана межевания кадастрового квартала N 391" и об обязании органа местного самоуправления установить новую границу кадастрового квартала и местоположение "красной линии" на улице Пролетарской города Кирова.

Требования основаны на статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 1998 года и постановлении Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 N 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений" (далее - Положение о порядке установления границ землепользований) и мотивированы нарушением прав и законных интересов Главы хозяйства как собственника объектов недвижимости и земельного участка, расположенных в границах образованного кадастрового квартала, в результате несоблюдения процедуры межевания территории.

Арбитражный суд Кировской области решением от 26.12.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2014, отказал в удовлетворении заявления, по причине пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствия оснований для его восстановления.

Не согласившись с данными судебными актами, Глава хозяйства обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, суд необоснованно не проверил соответствие оспариваемого распоряжения статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 8 Положения о порядке установления границ землепользований и пункту 15 постановления Госстроя Российской Федерации от 29.10.2002 N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" и ошибочно посчитал пропущенным срок подачи настоящего заявления, который следует исчислять с момента получения заявителем письма Администрации от 11.04.2013 N 3248-01-04.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик указал на несостоятельность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, распоряжением от 11.07.2001 N 2658 Администрация утвердила план межевания кадастрового квартала N 391 в пределах красных линий улиц Карла Маркса, Пролетарской, Володарского и Милицейской города Кирова.

Глава хозяйства посчитал, что сохранение территории в установленных указанным ненормативным правовым актом границах нарушает его права и законные интересы как собственника находящихся в пределах кадастрового квартала объектов недвижимости - склада площадью 47 квадратных метров, кафе (встроенного помещения пельменной) площадью 155,4 квадратных метра, расположенных по адресу: город Киров, улица Карла Маркса, дом 132, и земельного участка с кадастровым номером 43:40:000391:0012 (город Киров, улица Карла Маркса, 132, 134 и 136, улица Пролетарская, 34 и улица Милицейская, 39), и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды обеих инстанций установили и материалами дела подтверждается, что Глава хозяйства принимал участие в согласовании границ кадастрового квартала N 391 в 2001 году в качестве директора общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Космос", а об оспариваемом распоряжении от 11.07.2001 N 2658 узнал в 2007 году в ходе рассмотрения дела N А28-5763/07-282/27 Арбитражного суда Кировской области.

С настоящим заявлением Глава хозяйства обратился в арбитражный суд только 21.06.2013, то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявитель не представил.

При таких обстоятельствах суды правомерно не усмотрели причин для восстановления срока на подачу заявления о признании недействительными пункта 1 оспариваемого распоряжения Администрации и отказали в удовлетворении заявленных требований без рассмотрения их по существу, поскольку пропуск срока для обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому окружной суд не нашел оснований для их пересмотра по доводам, приведенным в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу N А28-7489/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов