Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 сентября 2014 г. N Ф01-3604/14 по делу N А43-18655/2010

Нижний Новгород

17 сентября 2014 г.

Дело N А43-18655/2010

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.

при участии представителя

от заявителя: Скляниной Татьяны Михайловны (доверенность от 15.07.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акватория развлечений" (ИНН: 5262263285, ОГРН: 1115262003933) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2013, принятое судьей Ивановым А.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014, принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., по делу N А43-18655/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Гудым Анастасии Юрьевны

о признании незаконным отказа администрации города Нижнего Новгорода в утверждении схемы расположения земельного участка

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "АКБС" (далее - ООО ПКП "АКБС") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой единым объектом недвижимости - сооружением: однокомплектным стрелково-охотничьим стендом, находящимся по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 31в, с учетом фактической площади названного единого сложного объекта недвижимости, составленной по результатам геодезических работ по инвентаризации земельного участка, занятого указанным сооружением, а также об обязании администрации утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой однокомплектным стрелково-охотничьим стендом, находящимся по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 31в, с площадью образуемого земельного участка 10212 квадратных метров.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

Решением от 30.03.2011 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования ООО ПКП "АКБС": признал незаконным отказ Администрации и обязал ее утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой спорным сооружением - однокомплектным стрелково-охотничьим стендом, находящимся по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 31в, с площадью образуемого земельного участка 10212 квадратных метров.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011 решение Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения.

Постановлением от 25.06.2012 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменил названные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, дополнительно привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Росимущество) и общество с ограниченной ответственностью "Акватория развлечений" (далее - ООО "Акватория развлечений").

Определением от 03.07.2013 Арбитражного суда Нижегородской области в порядке процессуального правопреемства ООО ПКП "АКБС" заменено на индивидуального предпринимателя Гудым Анастасию Юрьевну (далее - Предприниматель).

Решением от 31.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования и признал незаконным отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка. С учетом того, что при новом рассмотрении дела спорный земельный участок был образован, поставлен на государственный кадастровый учет и право собственности на него зарегистрировано за Предпринимателем, суд указал, что нет необходимости применять правовосстановительные меры.

Постановлением апелляционного суда от 21.05.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "Акватория развлечений" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель кассационной жалобы считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в результате было принято неверное решение по делу. По мнению ООО "Акватория развлечений", утверждение схемы расположения земельного участка площадью 10212 квадратных метров для эксплуатации стрелкового стенда нарушает права собственника и арендатора участка.

Доводы ООО "Акватория развлечений" подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Предприниматель в отзыве не согласился с доводами кассационной жалобы, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Росимущество в отзыве согласилось с доводами, содержащимися в кассационной жалобе, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.09.2014.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в арбитражный суд ООО ПКП "АКБС" являлось собственником объекта недвижимости - сооружения: однокомплектного стрелково-охотничьего стенда (физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения), состоящего из: стенда траншейного (стандартного) на 5 номеров площадью 49,1 квадратного метра; вышки для подачи мишеней (кирпичной) площадью 6,8 квадратного метра; будки для подачи мишеней (кирпичной) площадью 4,4 квадратного метра; будки управления стрельбой (кирпичной) площадью 1,8 квадратного метра; ограждения территории (металлического на бетонных столбиках) 697 погонных метров; вышки металлической; флагштока; круглого стенда на 8 номеров с одернованными зелеными откосами, асфальтовым покрытием стрелковых мест; тесового туалета; ограждения стрелковой зоны (деревянного, на металлических столбиках) 91 погонный метр, находящегося по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 31в.

Право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано за ООО ПКП "АКБС" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2009 (регистрационный номер 52-52-01/384/2009-301).

Факт того, что однокомплектный стрелково-охотничий стенд как совокупность относящихся к нему строений, сооружений и принадлежностей является единым объектом недвижимости, был установлен решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2009 по делу N А43-22114/2009.

В связи с отказом Администрации в изготовлении схемы расположения земельного участка прежний собственник однокомплектного стрелково-охотничьего стенда (общество с ограниченной ответственностью "Малахит") обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации и обязании ее сформировать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемой объектом недвижимости.

Решением от 19.05.2009 по делу N А43-26147/2008 суд первой инстанции признал незаконным бездействие Администрации по вопросу образования земельного участка, необходимого для использования однокомплектного стрелково-охотничьего стенда, и обязал Администрацию сформировать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, занимаемой сооружением - однокомплектным стрелково-охотничьим стендом, расположенным по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 31в, площадью 8730 квадратных метров. При этом при отсутствии точных обмеров подлежащего образованию земельного участка суд принял во внимание сведения об ориентировочных площади и абрисе земельного участка, занятого однокомплектным стрелково-охотничьим стендом.

Постановлением Администрации от 29.06.2010 N 3475 указанная схема была утверждена.

В результате проведения геодезических работ по инвентаризации земельного участка, занимаемого однокомплектным стрелково-охотничьим стендом, установлено, что фактически площадь землевладения, рассчитанная по ограждению сооружения, составляет 10212 квадратных метров.

Собственник обратился в Администрацию с просьбой сформировать и утвердить схему расположения земельного участка с площадью 10212 квадратных метров, так как схемой, утвержденной 29.07.2010, охватывалась не вся территория объекта недвижимости. Администрация отказала в переформировании границ земельного участка.

Посчитав отказ незаконным, ООО ПКП "АКБС", как новый собственник однокомплектного стрелково-охотничьего стенда, обратилось в арбитражный суд.

Предприниматель, как новый собственник поддержал заявленные требования.

Руководствуясь статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11.9, 29, 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом исходил из того, что Администрация обязана утвердить и выдать Предпринимателю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок, будучи образованным для эксплуатации именно стрелково-охотничьего стенда и имея именно такой вид разрешенного использования, земельный участок в дальнейшем будет следовать судьбе расположенного на нем объекта недвижимости.

При отсутствии точных размеров подлежащего образованию земельного участка суды приняли во внимание сведения об ориентировочных площади и абрисе земельного участка, занятого данным объектом, полученные на основании договора аренды данного земельного участка от 26.03.1996 N 384К.

В силу пунктов 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Соответственно эксплуатация объекта недвижимости - однокомплектного стрелково-охотничьего стенда по его прямому назначению возможна только при эксплуатации всех составляющих частей указанного объекта. В соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации сооружение может представлять собой единый объект, состоящий из разнородных вещей, образующих единое целое, объединенное общим функциональным назначением. К подобным сооружениям относится однокомплектный стрелково-охотничий стенд, который создавался по типовому проекту 85-56-А в 1974 году и на протяжении всей истории своего существования использовался как единый объект, предназначенный для занятий спортивной стрельбой.

Сформировав схему земельного участка в меньших размерах, Администрация не приняла во внимание, что однокомплектный стрелковый стенд невозможно использовать по назначению в связи с тем, что установлена опасная зона стрельбища. Также часть территории, не вошедшей в проект границ образуемого земельного участка площадью 8730 квадратных метров вместо 10212 квадратных метров, невозможно использовать самостоятельно. Такие участки чересполосицы выпадают из земельного оборота.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Нижегородской области уведомило о том, что образуемый земельный участок под однокомплектным стрелково-охотничьим стендом площадью 10212 квадратных метров не имеет наложений (пересечений границ) с земельным участком с кадастровым номером 52:18:00701:84:9, являющимся собственностью Российской Федерации и арендуемым ООО "Акватория развлечений".

Таким образом, вывод судов о том, что образование спорного земельного участка в указанных границах не привело к ограничению прав Российской Федерации и ООО "Акватория развлечений", правомерен.

С учетом изложенного оснований для отмены принятых судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу N А43-18655/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акватория развлечений" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева