Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 апреля 2011 г. N Ф01-1439/11 по делу N А29-7734/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Фоминой О.П.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010, принятое судьей Князевой А.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011, принятое судьями Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В., Черных Л.И., по делу N А29-7734/2010 по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области (ИНН 7111023831, ОГРН 1027103675763) к открытому акционерному обществу "Алексинская типография" (ИНН 7111029199, ОГРН 1047102724492) о взыскании санкций и установил:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Алексинская типография" (далее - ОАО "Алексинская типография", Общество) финансовых санкций в размере 4949 рублей 10 копеек за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

Решением суда от 15.11.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного Пенсионным фондом требования.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". По мнению Управления, расчет суммы штрафа правомерно произведен исходя из сведений о страховых взносах за квартал 2009 года, так как начислений за иные периоды Обществом не производилось и Пенсионный фонд предпринял все предусмотренные действующим законодательством действия для определения сумм страховых взносов за 2009 год (направил Обществу акт проверки, в котором указал на необходимость представления данных сведений). Непредставление сведений о застрахованных лицах и суммах начисленных страховых взносов существенно нарушает конституционные права граждан в сфере пенсионного обеспечения.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ОАО "Алексинская типография" по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год, Управление установило, что Общество в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице, формы индивидуальных сведений и форму АДВ-11 за 2009 год. Результаты проверки отражены в акте от 16.03.2010 N 5.

Рассмотрев материалы проверки, начальник Управления вынес решение от 22.04.2010 N 3 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной в абзаце третьем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде 4949 рублей 10 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

ОАО "Алексинская типография" в добровольном порядке указанную сумму не уплатило, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.

Руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1, пунктом 1 статьи 8, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу, что Управление не доказало правильность расчета и размера суммы штрафа, подлежащей взысканию с Общества, и отказал в удовлетворении заявленного Пенсионным фондом требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 10, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Из приведенной нормы следует, что законодатель установил базу для расчета финансовой санкции исходя из причитающейся суммы годовых платежей и не предусмотрел иного метода расчетов.

В силу частей 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ОАО "Алексинская типография" в установленный законодательством срок не представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в целом за 2009 год.

Управление произвело расчет суммы штрафа исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате страхователем и отраженных в расчете авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года, в размере 49 491 рубля (лист дела 15). Пенсионный фонд не проводил проверки в целях установления сведений о сумме страховых взносов, подлежащих уплате в целом за 2009 год.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Управление не доказало правильность расчета и размера суммы штрафа, подлежащей взысканию с Общества, и обоснованно отказали Пенсионному фонду в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Управлением предприняты все предусмотренные действующим законодательством действия для определения сумм страховых взносов за 2009 год, а именно в направленном Обществу акте проверки указано на необходимость представления указанных сведений, отклоняется судом округа, так как в акте от 16.03.2010 N 5 подобного требования не содержится (листы дела 5, 6).

Иные доводы Управления признаны несостоятельными, поскольку не опровергают вывод судов о недоказанности заявителем правильности расчета и размера заявленной ко взысканию с Общества суммы штрафа.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 по делу N А29-7734/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.П. Фомина

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова