Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 мая 2011 г. N Ф01-1642/11 по делу N А43-20967/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.

при участии представителей от заявителя: Хахалевой С.М. (доверенность от 31.08.2009 N 52-02/215410), от заинтересованного лица: Афанасьева Д.И. (доверенность от 09.11.2010 N 78)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - администрации города Дзержинска Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2010, принятое судьей Ивановым А.В., по делу N А43-20967/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Савельева Михаила Константиновича к администрации города Дзержинска Нижегородской области об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А, на кадастровом плане территории 78-2009-СРЗУ и установил:

индивидуальный предприниматель Савельев Михаил Константинович (далее - ИП Савельев М.К., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее - Администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А, на кадастровом плане территории 78-2009-СРЗУ, выраженного в письме Администрации от 18.06.2010 N 2251/23 "Об оформлении права на земельный участок".

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2010 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось (апелляционная жалоба Администрации возвращена по причине пропуска срока на её подачу).

Администрация не согласилась с принятым по делу решением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требования Предпринимателя.

По мнению заявителя, обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права, а именно: судом не применена статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащая применению; в пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений, сооружений, а не собственниками части зданий, строений, сооружений, поэтому Администрация не обязана утверждать схему расположения земельного участка.

Подробно доводы Администрации изложены в кассационной жалобе и поддержаны ее представителем в судебном заседании.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов Администрации; просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Предпринимателем по договору купли-продажи нежилого здания от 23.04.2007 приобретен объект недвижимости - нежилое здание (кондитерский цех) площадью 340,6 квадратного метра, этажностью 1, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А. Переход права собственности на объект недвижимости зарегистрирован за Предпринимателем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.05.2007. По договору от 21.12.2007 Предприниматель приобрел у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска Нижегородской области земельный участок, занятый упомянутым зданием, общей площадью 1266 квадратных метров, получивший после межевания и уточнения площади кадастровый номер 52:21:0000075:0225. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за заявителем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.01.2008. В дальнейшем ИП Савельев М.К. осуществил строительство (реконструкцию) на земельном участке, в связи с чем, характеристики объекта недвижимости, расположенного на земельном участке изменились. Так, объект капитального строительства стал 3-этажным с общей площадью 1372,3 квадратного метра. Однако в ходе строительства (реконструкции) часть возводимого здания вышла за пределы земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000075:0225. При этом площадь земли, расположенной непосредственно под строением (пятно застройки) составила около 7 квадратных метров.

Администрация обратилась с иском в Дзержинский городской суд Нижегородской области о признании всего построенного (реконструированного) здания самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки. В свою очередь Предприниматель по упомянутому делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции предъявил встречный иск о признании права собственности на вновь возведенное нежилое 3-этажное здание с общей площадью 1372,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А. Вступившим в законную силу решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 19.08.2008 по делу N 2-2182/08 спорное здание признано самовольной постройкой, в иске Администрации о сносе упомянутого здания отказано, встречный иск ИП Савельева М.К. о признании права собственности на упомянутое здание удовлетворен.

15.10.2008 за Предпринимателем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на нежилое 3-этажное здание общей площадью 1372,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А. Имея намерение урегулировать вопрос с частью здания, выходящего за пределы принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000075:0225, заявитель неоднократно обращался к ответчику с просьбой о формировании с целью дальнейшего предоставления земельного участка общей площадью 19 квадратных метров (с учетом погрешностей измерения площади земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000075:0225 + 12 квадратных метров). Однако Администрация уклонялась от разрешения спорного вопроса, а в письме от 18.06.2010 N 2251/23 "Об оформлении права на земельный участок" указала на невозможность формирования искомого земельного участка, поскольку на нем находится объект самовольного строительства.

Не согласившись с таким решением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 6, статьями 219, 222, 263, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11.9, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование и сделал вывод о том, что оспариваемый отказ Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права Предпринимателя, так как не позволяет нормально эксплуатировать принадлежащее ему здание.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, право собственности на нежилое 3-этажное здание общей площадью 1372,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Парковая аллея, 3А, зарегистрировано за ИП Савельевым М.К. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для государственной регистрации права являлось вступившее в законную силу решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2008 года по делу N 2-2182/08. Указанное решение до настоящего времени не отменено и является обязательным как для сторон данного дела, так и для суда.

И, как правильно указал суд первой инстанции, содержащиеся в письме Администрации от 18.06.2010 N 2251/23 "Об оформлении права на земельный участок" доводы, о том, что формирование земельного участка площадью 19 квадратных метров невозможно, поскольку на нем находится объект самовольного строительства, являются необоснованными и незаконными.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка под объектом недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

Следовательно, отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором находится принадлежащий Предпринимателю объект недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нарушает права ИП Савельева М.К. и не соответствует действующему законодательству.

Довод Администрации о неприменении судом первой инстанции пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отклоняется, поскольку основан на неверном толковании закона.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Судебный акт принят при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2010 по делу N А43-20967/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Дзержинска Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

И.Л. Забурдаева А.И. Чиграков