Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 сентября 2014 г. N Ф01-3667/14 по делу N А11-5818/2013

Нижний Новгород

24 сентября 2014 г.

Дело N А11-5818/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2014.

Полный текст постановления изготовлен 24.09.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.,

при участии представителей

от истца: Датчука И.М. (по доверенности от 14.01.2014), Игнатовича И.А. (протокол общего собрания от 28.06.2012),

от ответчика: Лукашовой Н.В. (по доверенности от 09.01.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014, принятое судьями Богуновой Е.А., Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л., по делу N А11-5818/2013

по иску закрытого акционерного общества "Владимирский электромеханический завод" (ИНН: 3327100337, ОГРН: 1023301282620)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области

об обязании заключить договор аренды земельного участка

и у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество "Владимирский электромеханический завод" (далее - Общество, ЗАО "Владимирский электромеханический завод") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (далее - Управление) об обязании заключить договор аренды, находящегося в собственности Российской Федерации, земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:53, площадью 55 116 квадратных метров, расположенного по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, 127, на следующих условиях:

- в пункте 4.1 договора аренды и приложении N 2 к договору аренды установить арендную плату, равную 1 334 540 рублям, в расчете на год в размере двух процентов кадастровой стоимости земельного участка;

- пункт 4.3 договора аренды изложить в редакции: "В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, с даты расторжения договора аренды от 29.09.2005 N 274-ф, находящегося в федеральной собственности земельного участка - с 01 июля 2011 года";

- в остальной части условия договора аренды оставить соответствующими проекту договора аренды, направленному в адрес ЗАО "Владимирский электромеханический завод" письмом Управления от 23.04.2013 N 3007-04.

Исковые требования основаны на статьях 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированны наличием разногласий относительно условий заключения спорного договора.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 25.12.2013 пришел к выводу, что требования истца не соответствуют нормам действующего законодательства, следовательно, пункты 4.1 и 4.3 спорного договора необходимо принять в редакции Управления, а именно:

- пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы за участок в год составляет 9 012 300 рублей, что соответствует 751 025 рублям в месяц. Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.";

- пункт 4.3 изложить в следующей редакции: "В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения с даты подписания акта приема-передачи земельного участка, а также с даты государственной регистрации права собственности арендатора на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, права собственности арендодателя на земельный участок с 01.06.2010.".

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 03.06.2014 изменил решение суда и урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, следующим образом:

- пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "Арендная плата в расчете на год составляет два процента от кадастровой стоимости земельного участка, равную 1 334 540 рублей.";

- пункт 4.3 изложить в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области от 25.12.2013 по делу N А11-5818/2013.".

Суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что факт раздела земельного участка, предоставленного в порядке переоформления, не может лишать арендатора права на получение льготного, не превышающего двух процентов кадастровой стоимости земельного участка размера арендной платы; с учетом определения спорных условий договора решением суда договор может быть признан заключенным только после вступления решения суда в законную силу, и изменил решение суда первой инстанции.

Не согласившись с принятым постановлением суда апелляционной инстанции, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53 образовался уже после того, как было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:4, следовательно, уже прекращенное право постоянного (бессрочного) пользования не могло возникнуть у Общества на земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53 при его образовании. Арендные отношения между сторонами прекратились не в связи с разделом земельного участка и прекращением его существования как объекта гражданских прав, а на основании соглашения о расторжении договора, соответственно, не было никакого автоматического прекращения арендных отношений. При заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53 арендная плата должна рассчитываться по методике, согласованной сторонами в договоре аренды от 29.09.2005 N 274-ф. С даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53 и с даты прекращения арендных отношений между сторонами у Общества возникла обязанность по оформлению отношений по пользованию земельным участком именно с 01.06.2010.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, представители истца не согласились с доводами кассационной жалобы.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, ЗАО "Владимирский электромеханический завод" владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 33:22:014015:3 и 33:22:014015:4.

Управление и Общество заключили договор от 29.09.2005 N 274-ф аренды поименованных земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Договор заключен на основании распоряжения Управления от 29.09.2005 N 890, согласно которому в том числе прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на поименованные земельные участки.

На основании распоряжения Управления от 28.04.2010 N 1140 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:4", в результате чего были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:014015:52 и 33:22:014015:53, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 01.06.2010 серии 33 АК N 906329 и серии 33 АК N 906330).

Управление, рассмотрев обращение Общества от 09.06.2010, в письме от 21.06.2010 N 1292-04 предложило Обществу расторгнуть договор аренды от 29.09.2005 N 274-ф и заключить новые договоры аренды на вновь образованные земельные участки.

Стороны 01.07.2011 подписали соглашение о расторжении договора аренды от 29.09.2005 N 274-ф.

На земельном участке с кадастровым номером 33:22:014015:53 находятся объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО "Владимирский электромеханический завод" на праве собственности, что не оспаривается сторонами.

В письме от 23.04.2013 N 3007-04 Управление направило Обществу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:53, площадью 55 116 квадратных метров, расположенного по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, 127.

Общество 05.06.2013 направило в адрес Управления протокол разногласий к поименованному проекту договора аренды земельного участка.

В письме от 01.07.2013 N 4528-04 Управление отклонило протокол разногласий в связи с несоответствием пунктов проекта договора аренды нормам действующего законодательства.

Сославшись на то, что стороны не достигли соглашения по условиям договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 445 и 446 ГК РФ в случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 статьи 65 ЗК РФ. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется на случаи переоформления прав на такие земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в том числе (но не исключительно) на земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Аналогичное положение об ограничении предельного размера арендной платы в случае переоформления права аренды на земельный участок установлено подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582).

В соответствии со свидетельством от 17.09.1992 N Вл-50/28-Ю Владимирскому электромеханическому заводу принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:014015:3 и 33:22:014015:4, расположенные по адресу: г. Владимир, пос. Юрьевец, ул. Ноябрьская, 127. Распоряжением Управления от 29.09.2005 N 890 на основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на поименованные земельные участки и заключен договор аренды от 29.09.2005 N 274-ф земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, с кадастровыми номерами 33:22:014015:3 и 33:22:014015:4.

По инициативе Общества, ввиду значительной площади земельных участков и в целях уменьшения бремени содержания произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:4. На основании распоряжения Управления от 28.04.2010 N 1140 в результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:014015:52 и 33:22:014015:53, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:52 возвращен Управлению по акту от 31.05.2010, а земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53 передан Обществу по акту приема-передачи от 31.05.2010.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:53 Общество обратилось с заявлением на предоставление его в аренду ввиду нахождения на нем объектов недвижимости, принадлежащих Обществу.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:014015:52 и 33:22:014015:53 ранее входили в состав земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:4 и были арендованы Обществом в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, правовые основания и режим использования Обществом земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:53 не отличаются каким-либо образом от оснований и режима использования земельного участка с кадастровым номером 33:22:014015:4; фактически арендные отношения в части использования земель, образующих земельный участок с кадастровым номером 33:22:014015:53, между сторонами не прекращались с 2005 года (с момента переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды), земельный участок не выбывал из владения и пользования Общества, не изменились субъекты арендных отношений и остались прежними основания предоставления земельного участка в аренду - в связи с нахождением на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими (пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ).

Исходя из положений указанных норм права образование земельных участков из земельного участка, используемого на основании договора аренды, не влечет автоматического прекращения арендных правоотношений, в том числе исключения особенностей установления размера платы.

Следовательно, факт раздела земельного участка, предоставленного в порядке переоформления, не может лишать арендатора права на получение льготного размера арендной платы.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением от 16.07.2009 N 582, следует, что размер арендной платы за земли, приобретенные в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не может превышать двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Общество имело право постоянного (бессрочного) пользования землей, которое было переоформлено на право аренды, то размер арендной платы не может превышать двух процентов кадастровой стоимости земельного участка, поэтому суд апелляционной инстанции обоснованно урегулировал разногласия сторон по пункту 4.1 договора, изложив его в редакции истца: "Арендная плата в расчете на год составляет два процента от кадастровой стоимости земельного участка, равная 1 334 540 рублей".

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

В части 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями названных норм ГК РФ предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения.

В случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 ГК РФ).

С учетом того, что стороны не урегулировали условие, с которого договор распространяется на правоотношения сторон, следовательно, поэтому договор может быть признан заключенным только после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно изложил пункт 4.3 договора в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области от 25.12.2013 по делу N А11-5818/2013".

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанций не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителей кассационных жалоб. Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А11-5818/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов