Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 сентября 2014 г. N Ф01-3863/14 по делу N А82-264/2014

Нижний Новгород

26 сентября 2014 г.

Дело N А82-264/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2014, принятое судьей Систеровой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014, принятое судьями Тетерваком А.В., Барьяхтар И.Ю., Савельевым А.Б., по делу N А82-264/2014

по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН: 7604002275, ОГРН: 1027600681261)

к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7610070160, ОГРН: 1037610046460)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения N 1

и у с т а н о в и л :

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) об обязании заключить дополнительное соглашение N 1 к соглашению от 18.07.2013 N 378 следующего содержания:

"1. Пункт 1.1. Соглашения от 18 июля 2013 N 378 изложить в следующей редакции:

Предметом Соглашения является предоставление Стороной-1 Стороне-2 средств областного бюджета в форме субсидий на финансирование строительства объекта:

- Распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 670 тыс. руб., входящего в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 N 187-п и в соответствии с Законом Ярославской области от 27.12.2012 N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов", далее "Объект" и предоставление Стороной-1 Стороне-2 средств федерального бюджета в форме субсидий на софинансирование:

- Распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 450 тыс. рублей".

2. Все ранее достигнутые договоренности между Сторонами, противоречащие настоящему дополнительному соглашению, прекращают свое действие с момента вступления дополнительного соглашения в силу".

Руководствуясь статьями 1, 8, 12, 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд решением от 21.03.2014 удовлетворил иск.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 решение оставлено без изменения.

Администрация не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

По мнению заявителя жалобы, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Администрация считает, что нарушений условий соглашения от 18.07.2013 N 378 она не допустила; обязательства, принятые Администрацией по указанному соглашению, исполнялись надлежащим образом; иные основания для понуждения ответчика заключить дополнительное соглашение, прямо предусмотренные законодательством Российской Федерации, отсутствуют.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Департамент отзыв на кассационную жалобу не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, стороны заключили соглашение от 18.07.2013 N 378, в соответствии с которым Департамент предоставляет Администрации средства областного бюджета в форме субсидий на финансирование строительства следующих объектов:

- распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 975 000 рублей;

- распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спасс в сумме 9 100 000 рублей, входящих в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 N 187-п и в соответствии с законом Ярославской области от 27.12.2012 N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

предоставление Департаментом Администрации средств федерального бюджета в форме субсидий на софинансирование:

- распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 450 000 рублей;

- распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спасс в сумме 4 200 000 рублей.

В связи с внесением изменений в Закон Ярославской области от 27.12.2012 N 72-з (Закон Ярославской области от 21.10.2013 N 45-з) и постановление Правительства Ярославской области от 05.04.2010 N 187-п (постановление Правительства Ярославской области от 22.11.2013 N 1527-п), связанных с уменьшением суммы субсидии из областного и федерального бюджетов на сумму 13 300 000 рублей, ввиду прекращения финансирования объекта "распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спас" из-за отсутствия положительного заключения по данному объекту, Департамент предложил Администрации внести изменения в соглашение от 18.07.2013 N 378 путем подписания дополнительного соглашения.

В пункте 8.2 соглашения от 18.07.2013 N 378 стороны предусмотрели право Департамента изменить объем финансирования по объектам в случае изменения общего объема финансирования в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

В случае непредставления Администрацией проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение ГАУ Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве", и отчетности о выполнении работ на объектах Департамент вносит предложение в Правительство Ярославской области об исключении объекта из областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 N 187-п.

Согласно пункту 8.3 соглашения от 18.07.2013 N 378 условия соглашения могут быть изменены дополнительными соглашениями.

Истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 23.10.2013 N 1.

Администрация отказалась от его подписания.

Департамент обратился в арбитражный суд с иском об обязании Администрации заключить указанное соглашение.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Администрация от заключения дополнительного соглашения N 1 к соглашению от 18.07.2013 N 378 отказалась.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Основания для изменения договора предусмотрены в соглашении от 18.07.2013 N 378, которое статьям 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии оснований для изменения соглашения от 18.07.2013 N 378 в предложенной Департаментом редакции и правомерно удовлетворили исковое требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А82-264/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

Н.Ю. Башева Н.Ш. Радченкова