Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 июня 2011 г. N Ф01-2181/11 по делу N А82-6611/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011, принятое судьями Немчаниновой М.В., Лобановой Л.Н., Черных Л.И., по делу N А82-6611/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" о признании недействительным решения государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.08.2009 N 17924 и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Промстрой" (далее - ООО "Промстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Учреждение) от 31.08.2009 N 17924 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.11.2010 заявленное требование удовлетворено частично: решение Фонда от 31.08.2009 N 17924 признано недействительным в части выплаты Обществу компенсации в сумме меньшей, чем соответствует утраченной Сиговой Е.В. заработной платы в размере 10 000 рублей ежемесячно. Суд обязал Учреждение устранить допущенное нарушение прав страхователя, предоставив ему соответствующее возмещение произведенных расходов. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в признании недействительным решения Фонда от 31.08.2009 N 17924 в отношении выплаты Обществу компенсации в сумме меньшей, чем соответствует утраченной Сиговой Е.В. заработной платы в размере 10 000 рублей ежемесячно. Решение Фонда от 31.08.2009 N 17924 признано недействительным в части выделения средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату Сиговой Е.В. пособия по беременности и родам, исходя из минимального размера оплаты труда. Суд обязал Учреждение устранить допущенное нарушение прав страхователя, предоставив ему соответствующее возмещение произведенных расходов по выплате Сиговой Е.В. пособия по беременности и родам. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с постановлением апелляционного суда и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Ссылаясь на статьи 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6, 7, 8, 9, 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, заявитель жалобы считает, что Фонд правомерно исчислил Сиговой Е.В. пособие по беременности и родам исходя из минимального размера оплаты труда; материалами дела подтверждается, что Общество злоупотребило своими правами при исчислении данного пособия, приняв указанного работника на должность бухгалтера непосредственно перед наступлением страхового случая и установив ему оклад, значительно превышающий оклады других работников Общества.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов Фонда, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Промстрой" обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 126 586 рублей 50 копеек, в том числе: 116 302 рубля 58 копеек - пособие по беременности и родам, 374 рубля 62 копейки - пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплаченные бухгалтеру Сиговой Е.В., и 9909 рублей 30 копеек - пособие по уходу за вторым ребенком до полутора лет, выплаченное финансовому директору Общества Шормановой А.Ю.

Фонд провел камеральную проверку страхователя по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, результаты которой оформил актом от 26.08.2009 N 323.

В ходе проверки, в частности, установлено, что Сигова Е.В. 29.06.2009 принята на работу в Общество на должность бухгалтера с окладом 20 000 рублей. До этого, с 10.01.2006 по 26.06.2009, работала менеджером в ООО ПК "Москит". На основании листка нетрудоспособности серии ВУ N 2437568 от 22.07.2009 Сиговой Е.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 22.07.2009. До и после ухода в отпуск по беременности и родам на место Сиговой Е.В. никто не принят.

Фонд пришел к выводу о необоснованном завышении указанному работнику заработной платы по сравнению с другими работниками Общества, вследствие чего к зачету приняты только расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 19 834 рублей 19 копеек, рассчитанного исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

Рассмотрев материалы проверки, управляющий Фонда принял решение от 31.08.2009 N 17924 о выделении ООО "Промстрой" средств на возмещение расходов, произведенных страхователем, в общей сумме 25 163 рубля 46 копеек.

Данное решение Фонда Общество обжаловало в арбитражный суд в части, касающейся выделения средств на выплату Сиговой Е.В. пособия по беременности и родам, исходя из минимального размера оплаты труда, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Шормановой А.Ю., исходя из минимального размера пособия.

Руководствуясь статьей 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Арбитражный суд Ярославской области частично удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что установление Сиговой Е.В. заработной платы в размере, в два раза превышающем заработную плату других сотрудников, непосредственно перед наступлением страхового случая не обусловлено разумной деловой целью и направлено на получение пособия в завышенном размере; в отношении Шормановой А.Ю. суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд, руководствуясь статьями 6, 8, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 2, 3, 11, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктами 15, 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, пунктами 41, 44, 50, 51 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, частично отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части. Суд пришел к выводу о том, что в отношении Сиговой Е.В. страхователем соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в спорной сумме; установление заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя; Учреждение не доказало создание Обществом ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в отношении пособия по беременности и родам Сиговой Е.В., и злоупотребление Обществом правами.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) установлено, что выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица (статья 13 Закона N 255-ФЗ).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными и иными органами и должностными лицами оспариваемых решений возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что Сигова Е.В. является застрахованным лицом, работающим в Обществе с 29.06.2009 в должности бухгалтера, что подтверждается копией трудового договора от 26.06.2009 N 1, приказом от 26.06.2009 N 1, копией трудовой книжки Сиговой Е.В. Согласно штатному расписанию на 01.07.2009 в ООО "Промстрой" введена одна единица бухгалтера с окладом 20 000 рублей.

Факт наступления страхового случая, а также выплата названному застрахованному лицу заработной платы и пособия по беременности и родам судом апелляционной инстанции установлены и подтверждены материалами дела.

Материалы дела не содержат сведений, указывающих на отсутствие между Обществом и Сиговой Е.В. трудовых отношений.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Все документы, необходимые для возмещения расходов по выплате пособия, Общество представило в Фонд, что подтверждается актом камеральной проверки от 26.08.2009 N 323.

Вопреки части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не представило доказательств, свидетельствующих о создании Обществом ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда при начислении и выплате Сиговой Е.В. пособия по беременности и родам, и злоупотреблении Обществом своими правами.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения спорных расходов по обязательному социальному страхованию в отношении Сиговой Е.В., и правомерно удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части.

Нормы материального права применены Вторым арбитражным апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу N А82-6611/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов