Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 августа 2011 г. N Ф01-3215/11 по делу N А43-28882/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.

при участии представителей от истца: Замолиной С.Б. (доверенность от 13.01.2011), от ответчика: Полевой Я.И. (доверенность от 12.01.2011),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2011, принятое судьей Камановой М.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, принятое судьями Александровой О.Ю., Максимовой М.А., Большаковой О.А., по делу N А43-28882/2010 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, и установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением связи, общей площадью 313,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Пушкина, дом 29, помещение П1.

Исковые требования основаны на статьях 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и мотивированы тем, что помещение, занимаемое отделением связи, относится исключительно к федеральной собственности и потому не могло быть передано в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ ФАУГИ в Нижегородской области) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ ФАУГИ в городе Москве).

Суд решением от 15.02.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.05.2011, признал право федеральной собственности и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 313,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Пушкина, дом 29. Сославшись на положения Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Постановления N 3020-1, суд пришел к выводу о том, что спорная недвижимость относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона как имущество предприятия связи.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, объекты, принятые в муниципальную собственность на основании распоряжения губернатора Нижегородской области от 29.02.1996 N 290-р и распоряжения Администрации от 07.12.1995 N 3275-р, не подлежали включению в состав приватизируемого имущества акционерного общества, а потому правомерно переданы в муниципальную собственность во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ФГУП "Почта России" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя и просили оставить принятые судебные акты без изменения.

Суд удовлетворил ходатайство Управления о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства явку в судебное заседание обеспечили ФГУП "Почта России" и Администрация.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашёл оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, в нежилом помещении общей площадью 313,3 квадратного метра, расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Пушкина, дом 29, с 1986 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 98, что подтверждается ордером от 12.12.1986 N 5451.

ЖКО ПО "Гидромаш" и Горьковский почтамт заключили договор аренды от 26.01.1989 N 30 нежилого помещения, занимаемого отделением связи. Названный договор неоднократно пролонгировался, площадь помещения уточнялась.

В соответствии с распоряжением Администрации от 01.10.1997 N 3312-р между КУГИ Нижнего Новгорода, МУ "ДЕЗ" Советского района и Управлением Федеральной почтовой связи заключен договор от 01.01.1998 N 7/15-ПС безвозмездного пользования упомянутым нежилым помещением на неопределенный срок.

Технические характеристики рассматриваемого помещения приведены в выписке от 04.12.2004, согласно которой помещение П1 площадью 313,3 квадратного метра, располагается по упомянутому адресу.

УФРС по Нижегородской области осуществило государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 313,3 квадратного метра по улице Пушкина Нижнего Новгорода (свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2004 N 181494).

ФГУП "Почта России", являясь правопреемником государственных учреждений почтовой связи и полагая, что названное нежилое помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 1 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к указанному постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Суд установил, что на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение общей площадью 313,3 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Пушкина, дом 29, использовалось в деятельности почтового отделения связи и используется в таком качестве в настоящее время, в связи с чем пришел к правомерному выводу о том, что спорное имущество с целевым назначением не подлежало включению в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, и обоснованно признал право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца на спорное помещение.

Доводы заявителя признаются судом округа несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А43-28882/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын