Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 сентября 2011 г. N Ф01-1725/11 по делу N А29-637/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления финансов муниципального района "Печера" на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.05.2011, принятое судьями Тютиным Д.В., Бердниковым О.Е., Фоминой О.П., по делу N А29-637/2007 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПримТрэйдСервис" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение муниципальным образованием "Муниципальный район "Печора" в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального района "Печера" в разумный срок решения суда, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта - Управление финансов муниципального района "Печера", и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПримТрэйдСервис" (далее - ООО "ПримТрэйдСервис", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 603 781 рубля 62 копеек за нарушение права на исполнение муниципальным образованием "Муниципальный район "Печора" в лице муниципального учреждения "Администрация муниципального района "Печера" (далее - администрация МР "Печера") в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2007 по делу N А29-637/2007.

В качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечено Управление финансов муниципального района "Печера" (далее - Управление финансов).

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решением от 24.05.2011 заявленное требование удовлетворил частично: присудил компенсацию в размере 300 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленного требования Обществу отказано.

Управление финансов не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его по мотиву неправильного применения статей 9, 161, 220.1, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации". Заявитель жалобы считает, что не является лицом, на которое возложена обязанность по непосредственному исполнению решения Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2007 по делу N А29-637/2007. Кроме того, при рассмотрении дела суд первой инстанции допустил нарушение процессуального законодательства, выразившееся в ненадлежащем извещении заявителя о назначении слушания дела, а также в том, что Управление финансов не получило копию заявления ООО "ПримТрэйдСервис" о присуждении компенсации.

Подробно доводы Управления финансов изложены в кассационной жалобе.

Общество и администрация МР "Печера" отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность оспариваемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Коми 23.08.2007 вынес решение (вступившее в силу 25.09.2007) по делу N А29-637/2007, в соответствии с резолютивной частью которого с Администрации муниципального района "Печора" за счет средств муниципальной казны в пользу закрытого акционерного общества "Спецавтодор" (далее - ЗАО "Спецавтодор") взыскано 12 967 906 рублей 99 копеек. Во исполнение данного судебного акта 03.10.2007 выдан исполнительный лист N 010826.

ЗАО "Спецавтодор" (цедент) и ООО "ПримТрэйдСервис" (цессионарий) заключили договор уступки права требования от 01.11.2008, согласно которому цедент уступил цессионарию право требования с Администрации долга в сумме 12 967 906 рублей 99 копеек. Стоимость права требования определена сторонами в 6 317 780 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.01.2009 осуществлено процессуальное правопреемство в деле N А29-637/2007: ЗАО "Спецавтодор" (истец) заменено его правопреемником - ООО "ПримТрэйдСервис".

ООО "ПримТрэйдСервис" обратилось в Управление финансов с письмом от 11.03.2009 (с приложением судебных актов по делу N А29-637/2007: решения от 23.08.2007, определения от 27.01.2009, исполнительного листа N 010826), в котором просило перечислить 12 967 906 рублей 99 копеек долга на расчетный счет ООО "ПримТрэйдСервис". Письмо получено Управлением финансов 02.04.2009.

В связи с тем, что решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2007 по делу N А29-637/2007 не было исполнено в полном объеме, ООО "ПримТрэйдСервис" обратилось в окружной суд с заявлением о присуждении компенсации.

Руководствуясь статьями 241.1, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 70, 71, 222.1, 222.8, 222.9, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пунктами 14, 43 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 64/30 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу о наличии оснований для признания права ООО "ПримТрэйдСервис" на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с чем удовлетворил заявленное требование. При этом окружной суд обязанность по выплате Обществу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возложил на Управление финансов.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы (исполнительный документ, надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию), направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Таким образом обязанность исполнить решение суда по иску о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования лежит на финансовом органе этого муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

На основании изложенных норм права Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа правомерно привлек Управление финансов в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению решения Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2007 по делу N А29-637/2007.

Факт нарушения права ООО "ПримТрэйдСервис" на исполнение данного судебного акта в разумный срок, а также правомерность требования Общества о присуждении компенсации судом установлена на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в дело.

При таких обстоятельствах, которые переоценке в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат, суд правомерно обязал Управление финансов выплатить в пользу ООО "ПримТрэйдСервис" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Коми от 23.08.2007 по делу N А29-637/2007, в размере 300 000 рублей за счет средств местного бюджета муниципального района "Печора".

Доводы Управления финансов об обратном, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок перечислены в статье 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о присуждении компенсации к производству, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Копии определения о принятии заявления о присуждении компенсации направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению соответствующего судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации, а также другим заинтересованным лицам.

Из материалов дела следует, что ООО "ПримТрэйдСервис" направило в адрес Управления финансов копию заявления о присуждении компенсации (квитанция N 04971 от 29.03.2011); определение о принятии заявления о присуждении компенсации к производству и назначении судебного заседания от 21.04.2011 по делу N А29-637/2007 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа направил, в том числе, и в адрес Управления финансов. Согласно почтовому уведомлению N 603086 37 54883 1 копия указанного определения вручена представителю Управления финансов 03.05.2011.

При таких обстоятельствах доводы Управления финансов о ненаправлении в его адрес копии заявления о присуждении компенсации за нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок и неуведомлении заявителя жалобы о времени и месте рассмотрения указанного заявления подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Нормы материального права суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.05.2011 по делу N А29-637/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления финансов муниципального района "Печера" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Т.В. Базилева И.В. Чижов