Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 ноября 2011 г. N Ф01-4251/11 по делу N А17-2976/2010

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 сентября 2011 г. по делу N А17-2976/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Каширской Н.А.,

судей Ногтевой В.А., Самуйлова С.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоГарант" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.03.2011, принятое судьей Пичевой Д.К., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011, принятое судьями Чернигиной Т.В., Великоредчаниным О.Б., Тетерваком А.В., по делу N А17-2976/2010 по иску открытого акционерного общества "Водоканал" (ОГРН: 1093702022754, ИНН: 3702597104) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоГарант" (ОГРН: 1043700082139, ИНН: 3702059191) о взыскании 3439 рублей 13 копеек и установил:

открытое акционерное общество "Водоканал" (далее - ОАО "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоГарант" (далее - ООО "ЭнергоГарант") о взыскании 3439 рублей 13 копеек за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за второй и третий квартал 2009 года и первый квартал 2010 года по договору от 30.11.2007 N 106-Л.

Иск основан на статьях 309, 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 64, 71 и 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области, утвержденном постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2000 N 55-па (далее - Порядок N 55-па), постановлении главы города Иваново от 24.05.2000 N 457 "О приеме сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города" (далее - Постановление N 457) и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате услуг по приему в систему коммунальной канализации сточных вод с превышением допустимых концентраций для их последующей очистки.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 11.03.2011, оставленным без изменения постановлением от 14.06.2011 Второго арбитражного апелляционного суда, удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ООО "ЭнергоГарант" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 11.03.2011 и постановление от 14.06.2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению лица, подавшего жалобу, у ответчика отсутствует обязанность по уплате спорной суммы долга, поскольку истец нарушил пункты 3.6 и 3.7 Постановления N 457, в которых определено, что не допускается объединение одним выпуском сточных вод нескольких абонентов. При этом заявитель пояснил, что ОАО "Водоканал" является субабонентом ООО "ЭнергоГарант". Ситуация, когда задолженность за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса сточных вод по составу взыскивается при условии, что предприятие водопроводно-коммунального хозяйства сбрасывает сточные воды в канализационную сеть абонента, прямо запрещена действующим законодательством. Кроме того, незаконность взимания платы за превышение предельно допустимых концентраций сброса сточных вод подтвердила Прокуратура Ивановской области (далее - Прокуратура) в письме от 12.09.2011 N 7-400-11.

Ответчик также отметил, что в деле отсутствуют доказательства подписания им актов за второй квартал 2009 года и первый квартал 2010 года, поэтому выводы суда апелляционной инстанции противоречат представленным в дело доказательствам.

ОАО "Водоканал" в отзыве указало на необоснованность доводов жалобы и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Выводы Прокуратуры не влияют на законность и обоснованность принятых судебных актов; несоблюдение ОАО "Водоканал" пунктов 3.6 и 3.7 Постановления N 457 не освобождает абонента от внесения повышенной платы; в приложении N 1 к Постановлению N 457 не предусмотрена формула для расчета повышенной платы с учетом наличия стоков от субабонента.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Явку представителей не обеспечили.

ОАО "Водоканал" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения. На взгляд истца, выводы Прокуратуры (письмо от 12.09.2011 N 7-400-11) не влияют на законность и обоснованность решения и постановления по настоящему делу.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 11.03.2011 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу N А17-2976/2010 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, унитарное муниципальное предприятие "Водоканал" (ОАО "Водоканал" является его правопреемником) и ООО "ЭнергоГарант" (абонент) заключили договор 30.11.2007 (в редакции протокола согласования разногласий от 09.01.2008), по условиям которого истец обязался осуществлять водоснабжение абонента питьевой водой по водопроводным вводам, согласованным в приложении N 1; водоотведение и очистку сточных вод, сбрасываемых абонентом по канализационным выпускам, согласованным в приложении N 1, а абонент обязался оплатить стоимость полученной питьевой воды и услуг по водоотведению и очистке сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (раздел 1 и пункт 2.4.15 договора).

В пунктах 2.1.3 и 2.2.1 договора закреплено право ОАО "Водоканал" осуществлять лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых абонентом; обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований законодательства, установленных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 2.4.20 договора абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ОАО "Водоканал", в том числе для отбора проб из контрольных канализационных колодцев, а пунктами 2.4.12 и 2.4.14 договора на абонента возложена обязанность осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, а также не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (приложение N 3 к договору).

В разделе 4 договора "Нормирование и контроль отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод" сторонами согласован порядок контроля приема (сброса) сточных вод.

В пункте 4.2 договора предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется ОАО "Водоканал" не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с ОАО "Водоканал" схемой водоснабжения и канализации.

В силу пункта 4.4 договора абонент вправе принимать участие в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом ОАО "Водоканал", отбор проб сточных вод удостоверяется актом, подписываемым представителями сторон.

В пункте 4.3 договора стороны установили, что анализы контрольных проб сточных вод проводятся лабораторией ОАО "Водоканал". Результаты анализа сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды ОАО "Водоканал", являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре.

При этом абонент вправе при отборе представителем Предприятия контрольной пробы одновременно в присутствии представителя ОАО "Водоканал" отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за свой счет. Об отборе параллельной пробы абонентом делается соответствующая отметка в акте отбора проб (пункт 4.8 договора).

Согласно пункту 4.5 договора при выявлении превышения нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, за сброс веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, ОАО "Водоканал" взимает с абонента повышенную плату в соответствии с законодательством.

В пункте 5.3 договора контрагенты предусмотрели, что расчет за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в соответствии с законодательством и производится абонентом путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО "Водоканал" в течение пяти дней с момента получения от последнего счета-фактуры и акта за по оплате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод.

Согласно пункту 7.2 договора абонент несет ответственность, в том числе за невыполнение обязательств по договору и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным и согласованным сторонами нормативам.

В приложении N 1 к договору контрагенты согласовали водопроводные вводы и выпуски в систему коммунальной канализации.

В приложении N 2 к договору поименованы объекты абонента, присоединенные к городским сетям водоснабжения и канализации.

В приложении N 3 к договору закреплены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города Иваново.

В приложении N 4 к договору стороны согласовали схему сетей водоснабжения и канализации, контрольные канализационные колодцы.

Из материалов дела видно, что 21.04.2009, 04.08.2009 и 16.03.2010 сотрудники ОАО "Водоканал" произвели в присутствии представителя ООО "ЭнергоГарант" отбор проб из сточных вод в канализационном колодце, согласованном сторонами. По результатам отбора проб оформлены акты отбора проб от 21.04.2009 N 126-П, от 04.08.2009 N 247-П и от 16.03.2010 N 309-П, подписанные представителями сторон. В графе актов "Замечания по отбору проб" имеется указание об отборе ответчиком параллельных проб и их доставке в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области".

В результате лабораторного анализа отобранной пробы выявлено превышение ответчиком норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по сравнению с согласованными сторонами в приложении N 3 к договору нормативами.

ОАО "Водоканал" выполнило расчет повышенной платы за допущенные превышения в разрезе каждого показателя, по которому допущено превышение, в связи с чем направило в адрес ответчика акты от 30.06.2009 N 13881, от 30.08.2009 N 20488 и от 26.04.2010 N 6715, которые подписаны последним. Истец выставил абоненту счета на общую сумму 311 872 рубля 13 копеек.

Отказ ООО "ЭнергоГарант" от повышенной платы за превышение норм сброса загрязняющих веществ в сумме 3 439 рублей 13 копеек послужил поводом для обращения ОАО "Водоканал" в арбитражный суд.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами N 167.

В соответствии с пунктами 64 и 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В пункте 88 Правил N 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" указано, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение упомянутого постановления администрация Ивановской области в постановлении N 55-па утвердила "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области", по пункту 2.1 которого нормативом водоотведения (сброса) сточных вод по их составу является допустимый сброс загрязняющих веществ в сточные воды абонента. В соответствии с пунктом 2.4 названного Порядка допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. В силу пункта 2.5 Порядка абонент обязан обеспечивать соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, а обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в договорах, заключаемых абонентами с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Глава города Иваново постановлением от 24.05.2000 N 457 утвердил Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (приложение N 1, далее - Условия приема сточных вод).

Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определены в приложении N 1 к Постановлению N 457, дополнительно нормативы согласованы спорящими сторонами в договоре.

В Постановлении N 457 утвержден Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города (далее - Порядок взимания платы).

В соответствии с пунктом 26 Порядка взимания платы абонент обязан ежеквартально не позднее 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов ОАО "Водоканал" сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.

Согласно пункту 29 Порядка взимания платы объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ доказан представленными в материалы дела доказательствами, в том числе экспертным заключением от 19.12.2010, проведенным в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле акты отбора проб сточных вод истца и протокол результатов анализа, суды двух инстанций установили превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации. Пробы сточных вод отобраны истцом в присутствии представителя ответчика, подписавшего акты без возражений.

При таких условиях суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для начисления водоснабжающей организацией абоненту платы за сброс сточных вод с завышенным содержанием допустимой концентрации загрязняющих веществ.

В деле отсутствуют надлежащие и бесспорные доказательства о том, что анализу подвергались пробы вод не ООО "ЭнергоГарант".

Довод ответчика о несоблюдении истцом положений пунктов 3.6 и 3.7 Постановления N 457 не принимается во внимание, так как действующее законодательство не освобождает абонента от обязанности по оплате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод при несоблюдении ОАО "Водоканал" пунктов 3.6 и 3.7 Постановления N 457. Следует также учитывать, что в экспертном заключении от 19.12.2010, а также подтверждено экспертом при его допросе в судебном заседании указано, что для абонента ООО "ЭнергоГарант" повышенная плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации однозначно не зависит от объема и концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых жилыми домами в канализационную сеть ООО "ЭнергоГарант".

Суд округа отклонил ссылку заявителя на письмо Прокуратуры от 12.09.2011 N 7-400-11, поскольку этот документ не был предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, в связи с чем в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом кассационной инстанции не может быть принят во внимание.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

Кассационная жалоба ООО "ЭнергоГарант" не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 2000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.03.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу N А17-2976/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоГарант" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Каширская

Судьи

В.А. Ногтева С.В. Самуйлов