Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 ноября 2011 г. N Ф01-4564/11 по делу N А38-2643/2010

г. Нижний Новгород

08 ноября 2011 г.

Дело N А38-2643/2010

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 сентября 2011 г. по делу N А38-2643/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2011.

Полный текст постановления изготовлен 08.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.

при участии представителей от истца: Пономарева А.В. (доверенность от 11.05.2010 N 2), от ответчика: Зверевой И.А. (доверенность от 19.05.2011 N 20),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Ваш друг" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.05.2011, принятое судьей Светлаковой Т.Л., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Ершовой О.А., Соловьевой М.В., по делу N А38-2643/2010

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ваш друг" (ИНН: 1215054777, ОГРН: 1021200757214)

к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об объединении земельных участков и внесении изменений в договор аренды земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинское бюро по землеустройству",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ваш друг" (далее - ООО "Ваш друг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Комитет) об образовании земельного участка площадью 8326 квадратных метров с местоположением: Йошкар-Ола, улица Й. Кырля, в районе дома N 1, путем объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0302005:109 и 12:05:0302005:110 в соответствии с вариантом сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных у исковом заявлении, и о внесении изменений в пункт 1.1 договора аренды от 03.01.1996 N 963 в части площади вновь образованного земельного участка путем изменения текста "1169 квадратных метров" на "8826 квадратных метров".

Исковые требования основаны на статьях 130, 133, 304, 305, 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 11.1, пунктах 1 и 6 статьи 11.2, статье 11.6, пункте 4 статьи 11.8, пунктах 1, 4 и 6 статьи 11.9, пункте 3 статьи 33, пункте 2 статьи 35, статьях 59 и 64 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы невозможностью использования земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302005:109 для строительства и размещения культурно-коммерческого центра (позиция N 1) по улице Красноармейской города Йошкар-Ола.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление) и муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинское бюро по землеустройству" (далее - Предприятие).

Арбитражный суд Республики Марий Эл решением от 17.05.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2011, отказал в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал установленным, что Обществу для строительства предоставлялся земельный участок площадью 1169 квадратных метров, который при межевании прошел кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости и которому присвоен кадастровый номер 12:05:0302005:109. Факт строительства истцом на участке с кадастровым номером 12:05:0302005:110 объекта недвижимости не свидетельствует о наличии оснований для предоставления этого участка в пользование, минуя процедуру наделения земельным участком, определенную Земельным кодексом Российской Федерации.

Не согласившись с данными судебными актами, ООО "Ваш друг" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что постановка на кадастровый учет земельного участка 12:05:0302005:110 нарушает права истца на здание (объект незавершенного строительства), которое фактически расположено на двух земельных участках и к которому отсутствует доступ с земель общего пользования в виде проездов и проходов. Заявитель считает, что его требования соответствуют пункту 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и должны были быть удовлетворены независимо от наличия или отсутствия согласия Комитета на образование нового земельного участка.

Кроме того, заявитель указывает на ошибочность вывода суда о том, что иск направлен на изменение порядка предоставления земельного участка предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как требования Общества направлены на восстановление нарушенных прав по использованию объекта аренды (земельного участка) и объекта незавершенного строительства, указывая, что единственным способом восстановления его прав является объединение спорных земельных участков по решению суда без согласия правообладателя.

Комитет отзывом на жалобу отклонил доводы заявителя и просил оставить ее без удовлетворения.

Предприятие, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ходатайством от 31.10.2011 Управление просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представители сторон участвовали в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Марий Эл.

Законность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, администрация города Йошкар-Олы (арендодатель) и кооператив "Ваш друг" (арендатор), правопреемником которого является ООО "Ваш друг", заключили договор аренды земельного участка от 03.01.1996 N 963, по которому арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1169 квадратных метров позиция N 1 по улице Красноармейской, для строительства культурно-коммерческого центра.

Арендодатель обязался передать арендатору земельный участок согласно плану территории земельного участка (пункт 2.1.2 договора). К договору приложен план границ земельного участка кооператива "Ваш друг" по улице Красноармейской, позиция N 1.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.10.2008 по делу N А38-1630/2008 установлено, что поименованный договор заключен в отношении земельного участка площадью 1169 квадратных метров.

На арендуемом земельном участке Обществом построен первый этап здания (офисной части) и проведены работы для строительства второго этапа - торговой части здания культурно-коммерческого центра. На объект незавершенного строительства - культурно-коммерческий центр, площадью застройки 992,6 квадратного метра, степенью готовности 49 процентов, расположенного по адресу: Йошкар-Ола, улица Йывана Кырли в районе дома N 1, ООО "Ваш друг" зарегистрировало право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2009 серии 12-МР N 366930.

На основании муниципального контракта от 24.03.2009 N 7, заключенного Комитетом и Предприятием проведены работы по межеванию земельных участков, которым присвоены кадастровые номера 12:05:0302005:109 и 12:05:0302005:110.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302005:109, данный земельный участок площадью 1169 квадратных метров с местоположением в городе Йошкар-Ола на улице Красноармейской (позиция N 1), поставлен на кадастровый учет 03.01.1996 и предоставлен для строительства культурно-развлекательного центра

Земельный участок с кадастровым номером 12:05:0302005:110, площадью 7157 квадратных метров (с местоположением город Йошкар-Ола, улица Йывана Кырли) поставлен на кадастровый учет 29.12.2009, разрешенное использование - многофункциональные деловые и обслуживающие здания. Сведения о нем носят временный характер, их срок истекает 29.12.2012.

Общество посчитало, что спорные земельные участки образованы с нарушением земельного законодательства, поскольку объект недвижимости, построенный им, фактически занимает и часть земельного участка с номером 12:05:0302005:110, и что для завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию (с обеспечением возможности прохода и проезда к зданию) необходимо объединения спорных земельных участков в один с внесением соответствующих изменений в договор аренды, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А38-1630/2008 и А38-1762/2008 установлено, что Обществу под строительство культурно-развлекательного центра предоставлен земельный участок площадью 1169 квадратных метров. При межевании спорных земельных участков участок с кадастровым номером 12:05:0302005:109 прошел кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости, при этом его границы были согласованы представителем ООО "Ваш друг" Пономаревым А.В., действовавшем по доверенности от 18.06.2009 N 12-01/2-3051.

В пределах указанного участка Общество было вправе осуществлять строительство. Осуществление строительства на ином земельном участке, не отведенном для указанных целей в установленном законом порядке, не допускается.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия собственника в отношении спорных земельных участков осуществляет Комитет

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Податель жалобы ссылается на то, что предоставление дополнительного земельного участка необходимо для завершения строительства, поэтому суды правомерно сослались на пункт 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.02.2010 по делу N А38-6998/2009 установлена правомерность отказа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ООО "Ваш друг" в выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства. Следовательно, предоставление земельного участка с кадастровым номером 12:05:0302005:110 возможно только по результатам торгов. Поэтому в рассматриваемом случае объединение двух смежных участков привело бы к нарушению установленного законом порядка предоставления земельных участков в собственность или аренду.

Названные судебные акты в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о том, что исковые требования истца по существу направлены на приобретение прав на смежный земельный участок в обход действующего законодательства, поэтому правомерно отказал в их удовлетворении.

Утверждение заявителя об обязательности образования земельного участка независимо от согласия Комитета, со ссылкой на пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации ошибочно, поскольку основано на неверном толковании приведенной нормы права. В настоящем споре безусловная необходимость объединения спорных земельных участков отсутствует.

В силу изложенного суд кассационной инстанции считает ошибочными и необоснованными довод заявителя о нарушении его прав на земельный участок большей площади, а также аргумент о том, что единственным способом восстановления нарушенных прав является объединение спорных земельных участков по решению суда без согласия правообладателя.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для их пересмотра в условиях кассации не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.05.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А38-2643/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ваш друг" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

В.Ю. Павлов Д.В. Чернышов